新华网北京9月7日电 去年下半年以来，全球经济已开始温和复苏，但各国居高不下的失业率却成为经济全面复苏最大的一块“绊脚石”，如何破解就业困局成为各国下一阶段经济政策的重中之重，也是全球经济实现可持续复苏的关键所在。

　　就业复苏严重滞后于经济复苏

　　今年年初以来，西方主要经济体的就业市场一直没有出现实质性好转。美国劳工部最新报告显示，8月份美国失业率为9.6％，连续第16个月保持在9％以上。

　　截至今年7月，欧盟27国失业率已连续六个月维持在9.6％，是有统计以来的最高水平；而欧元区失业率则连续五个月维持在10％，创下了欧元区成立以来最糟糕纪录。

　　从去年年中至今年第二季度，英国失业率一直在7.8％至8％的高位徘徊，为1996年下半年以来的最高水平。而由于内需不足和国内产业空洞化倾向明显，今年日本失业率也一直在5％左右的高位徘徊。

　　更令人担忧的是，全球青年失业状况极其严峻。英国公布的官方数字显示，英国去年大学毕业生中有大约10％至今仍未找到工作。而法国15岁至24岁的年轻人失业率达24.1％。

　　国际劳工组织8月发布报告提醒各国警惕出现“失落一代”的危险。该组织预测，今年全球青年失业率将达到创纪录的13.1％。

　　从历史经验来看，就业复苏一般都滞后于经济复苏，这主要是因为企业在经济复苏势头完全确认前，通常持观望态度而不会立刻着手增加雇员扩大再生产。这也被称为“无就业复苏”。

　　此外，各国政府为了削减高额财政赤字，被迫实施财政紧缩政策，也是导致本轮复苏进程中失业情况改善缓慢的一大原因。比如英国新政府的紧缩措施可能在未来几年导致50万公职人员丢掉工作，而政府开支削减也导致就业促进计划缺乏足够实施资金。