中新网9月7日电 综合消息，9月7日是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（简称“保护法”）颁布实施20周年纪念日。近日，全国各级侨务部门纷纷开展形式多样的庆祝活动，回顾20年来侨法对归侨侨眷权益的保护，进一步宣传侨法，提高侨法的普及度。

　　中国侨联党组书记、主席林军近日在《求是》杂志上发表署名文章《依法护侨 凝聚侨心 服务大局》，以纪念《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《保护法》)颁布20周年。林军在文章中表示，侨务法律知识已经得到有效普及，侨务法制建设有了显著发展。今年是《保护法》颁布实施20周年，纪念《保护法》颁布实施，对于维护广大归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们在推进中国现代化建设、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴中的重要作用，具有十分重要的意义。

　　中国侨联法律顾问委员会主任邹瑜9月6日在《法制日报》发表文章，回顾了侨务法制建设与中国侨联法顾委走过的光辉历程。指出《保护法》的颁布和实施，为中国侨联法顾委有成效地开展维护侨益工作提供了有力的武器保障。

　　《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》是新中国成立以来第一部保护归侨侨眷权益的专门法律。1990年9月7日，七届全国人大常委会第十五次会议审议通过。2000年10月，全国人大常委会重新修订了《保护法》。

　　国侨办副主任马儒沛曾表示，《归侨侨眷权益保护法》是我们国家第一部涉侨的权益保护法律，标志我们国家依法护侨，依法行政的工作进入一个法制化的轨道，以纪念《归侨侨眷权益保护法》颁布20周年为契机，唤醒、增强广大人民群众的法律意识，具有重要意义，也有利于通过涉侨法律法规做好侨务工作。

　　有效普及侨法 营造依法护侨氛围

　　《保护法》自颁布实施和修改以来，国务院也相应制定和修改了《实施办法》；30个省区市先后制定了实施办法。侨务法制建设有了显著发展。20年来，全国人大、国务院及有关部门制定或修改了一批与《保护法》有关的法律、法规、规章及政策等规范性文件。地方各级人大及其常委会或人民政府也制定了与《保护法》有关的地方性法规、规章和政策。目前，全国已经有百余部保护归侨侨眷和海外侨胞合法权益的规范性文件，以《保护法》为主体的侨务法律体系已经初步形成，为维护侨胞权益提供了有力的法律保障。

　　2010年年初以来，全国人大华侨委调研组曾到江苏、安徽、吉林、贵州、湖北等地检查侨法的贯彻实施情况。

　　全国各地、各级侨务部门在贯彻实施过程中，也纷纷结合实际情况，采取有效措施，普及侨法，助推侨法宣传。

　　近日，由湖南省依法治省领导小组办公室编写的《湖南省“五五”普法2010读本》已经出版，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》编入了该读本。年初，经湖南省侨联协商，省依法治省领导小组办公室同意将《保护法》列入今年普法重要内容。湖南省侨联集中力量进行了稿件编写。《保护法》简介从立法意义与主要内容两个方面进行了导读。

　　各地侨务部门在深入开展侨法宣传的同时，还注重通过了解困难为侨办实事，以实际行动推动侨务事业的发展，提高侨法的影响力。侨务部门的努力也得到了侨界群众的认可。在北京市五侨单位共同纪念《保护法》颁布20周年座谈会上，侨资企业代表，北京吉野家快餐有限公司董事长洪明基说道：“20年来侨商不同阶段有不同需求，侨务部门给予的支持也不一样”，并真心地表达了自己的感激之情。 1

　　切实保护侨胞权益 促进引资引智

　　中国侨联主席林军指出，《保护法》颁布实施20周年以来，归侨侨眷和海外侨胞的合法权益得到了切实保护。

　　一是归侨侨眷的政治权益得到保护。历届全国人大及归侨人数较多地区的地方人大中都有适当名额的归侨代表，各级政协中都有一定名额的侨联界政协委员。他们代表广大侨胞发表意见，建言献策。各级侨联组织归侨侨眷依法成立的众多侨胞社团组织，积极参与国家经济、政治、文化和社会事务活动。

　　二是归侨侨眷和海外侨胞在国内的财产权益得到保护。各地积极落实侨房政策，全国共清退了近4000万平方米的华侨私房；许多房屋拆迁的侨胞得到妥善安置和合理补偿；各级侨联定期开展维护侨胞投资权益调研活动，近5年来，中国侨联累计为侨胞挽回经济损失达5亿多元。

　　三是归侨侨眷的社会保障权益得到保护。各级侨联积极争取各级政府的支持和帮助，有效缓解了华侨农场归难侨的生产生活困境，全国84个华侨农场绝大部分归侨职工已经纳入养老保险和医疗保险社会统筹体系，华侨农场扶贫、救灾和低保也纳入地方统筹管理；各地先后出台政策，提高退休归侨职工的生活待遇和困难归侨侨眷补助标准；中国侨联和地方侨联每年组织“送温暖、献爱心”、再就业培训等慰问援助活动，救济和扶持的贫困归侨侨眷达百万人次。

　　四是归侨侨眷和海外侨胞诉求权益得到保护。全国各级侨联加强信访力度，近5年来，共接待来访12万人次，处理来信5万多件，解决了大量事关侨胞切身利益的困难问题；大力发展为侨服务的法律平台和队伍，为大量涉侨案件提供了法律服务。

　　中国侨务法律的发展和实施有力保护了侨胞权益，也极大改善了国内投资环境，吸引越来越多的海外侨胞踊跃来华投资创业，引进技术、设备和人才。

　　据统计，全国累计批准成立的50多万家外商投资企业中，海外侨胞和港澳同胞创办的企业约占总数的70%；实际利用外资8600多亿美元，海外侨胞和港澳同胞的投资约占总数的60%；中国引进的海外人才中，80%以上是华侨华人。广大侨资企业不仅为繁荣中国经济、增加国家财税收入作出了重要贡献，而且为社会创造了大量就业岗位，为贫困侨胞劳动致富拓宽了渠道。改革开放30多年来，海外侨胞、港澳同胞捐赠国内公益事业的总额已达700亿元人民币。特别是在中国遭受1998年南方特大洪涝灾害、2008年罕见的雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害以及今年玉树地震灾害后，广大海内外侨胞更是慷慨解囊、捐款捐物。 2

　　涉侨法律服务形式丰富 维护侨益

　　为更好地保护归侨侨眷合法权益，提高为侨服务水平，加强对华侨华人和归侨侨眷权益的保护力度。各地侨务侨务部门还成立了法律咨询与援助组织。

　　9月2日，中国首家涉侨仲裁法律服务咨询中心在西安成立。西安涉侨仲裁法律服务咨询中心是由西安市政府外事侨务办公室及西安仲裁委员会办公室共同发起，著名法律专家、仲裁员组成，旨在提高机关服务水平，提高归侨侨眷和海外侨胞的仲裁法律意识，依法维护归侨侨眷和海外侨胞的合法权益，保障各类涉侨案件的高效圆满处理。系中国第一家涉侨仲裁法律服务咨询中心。

　　8月23日，河南省华侨法律顾问委员会成立。中国侨联顾问、法顾委常务副主任林淑娘到会祝贺，希望委员们发挥参谋和智囊作用，通过积极推动侨务立法、深入开展普法、涉侨案例研讨、维护侨益调研等各项活动，为河南省侨联参政议政、维护侨益工作建言献策。

　　7月20日，辽宁省华侨法律顾问委员会成立。李祖沛称赞辽宁省侨联与省法学会共同成立华侨法律顾问委员会，成立模式为全国首创。

　　5月27日，江西省九江市法律援助中心侨联工作站正式成立。该工作站是目前该省设区市侨联中首家法律援助工作站。在揭牌仪式上，九江市侨联与该市司法局的领导共同签署了合作协议。法律援助工作站直接为困难归侨侨眷提供免费的法律咨询、法律援助等服务。

　　5月25日，广东省梅州市侨联法律顾问团成立。这是广东省地级市侨联成立的第一家综合性侨界法律顾问团。梅州市侨联聘请了由法院、法援中心和律师事务所的6位资深法律专家组成的法律顾问团，专门为梅州市归侨侨眷、海外侨胞解决他们在法律方面遇到的疑难问题，为侨界群众提供法律服务。从6月起，法律顾问团成员在每月25日(如遇公休日、节假日则顺延)“坐镇”市侨联大厦，为广大归侨侨眷、海外侨胞和群众提供法律咨询服务。

　　一些基层侨联组织也建立起法律援助组织。8月25日，浙江省温州市鹿城区侨联与浙江海昌律师事务所携手成立鹿城区侨联法律服务中心，冀为鹿城区广大归侨侨眷和海外侨胞提供优质高效的各类法律服务，尽最大努力维护好他们的合法权益。 3

　　 以20周年为契机 大力宣传侨法

　　今年是《保护法》颁布实施20周年，以此为契机，全国各地侨办侨联组织开展了丰富多彩、形式多样、颇具声势的侨法宣传活动，掀起了纪念《保护法》的高潮。各地连续不断的宣传活动，有力地营造了依法护侨的良好氛围，进一步增强了侨法的社会普及度和影响力。

　　发放侨法小册子、举办专题讲座、研讨会、培训班、涉侨法律法规咨询、知识竞赛、侨法征文、摄影比赛、义诊等等，各地各级侨务部门不仅创新形式，还广泛利用广播电视、报刊杂志、宣传园地、网络媒体等平台，提高侨法宣传活动的影响力。

　　广东省鹤山市外事侨务局、鹤山市侨联为本市广大摄影爱好者举办了一次以宣传侨法为主题的摄影比赛。于2009年12月25日举办开镜仪式，2010年6月22日作品评选，2010年7月27日举行颁奖仪式，历时7个多月，期间组织了10多次现场摄影活动。浙江省衢州市为庆祝侨法颁布20周年，举办了以“书画怡情、品位生活”为主题的书画摄影展，共收到作品近80幅，整个展览将对全市群众免费开放，展出时间为期半个月。贵州省侨联在全省侨联系统内组织开展了纪念《保护法》颁布实施20周年征文活动。

　　云南红河州、广西玉林、广东广州等地还精心举行文艺演出，庆祝《保护法》颁布实施20周年，既丰富了归侨侨眷的日常生活，又向社会各界有力地普及宣传了侨法。

　　为全面宣传《保护法》及涉侨法律知识，各地侨务系统还有计划，有针对性地安排了各项主题活动。云南省红河州侨联精心安排，计划于6至12月间集中开展五大主题活动，即“开展一次宣传活动，撰写一组纪念文章，参加一次侨法培训，编印一本宣传读本，组织一台群众性文艺演出”，多形式、多方位深入开展《保护法》颁布实施20周年纪念活动。浙江省湖州市侨办还结合侨乡、华侨村的实际情况，安排了 “侨法进‘侨乡’”活动。 4