邵阳洞口县委围绕“加强干部作风建设，争做优秀公仆、争建先进班子、争创一流业绩”的工作目标，积极探索加强基层党组织和党员干部创先争优的新机制、新手段和新载体，在全县所有行政村（社区）全面建立“群众工作站”，实行“群众事情代办制、调处矛盾负责制、群众诉求代访制”，并开展“树标杆、争一流、夺红旗”竞赛活动，有效地推进了创先争优活动的深入开展，取得较好的成效。

　　一、扎根基层解民难，在服务群众中创先争优

　　为加强基层组织建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们按照全面实施，突出重点，示范带动的原则，抽调1365名党员干部，在全县565个行政村和25个社区均设立群众工作站，并由县级领导带队，从县直机关单位抽调41名正科级后备干部、22名副科级后备干部及207名一般干部建立了63个群众工作示范站。明确规模较大村（1500人以上）的工作站由3人组成；中等规模及以下村（1500人以下）的工作站由2人组成。县委成立了以县委书记为组长的群众工作领导小组，下设群众工作办公室（与县委组织部合署办公）。在全县设置8个区域性群众工作总站，作为县委群众工作办公室的派驻机构，主要负责调度情况、督促指导、协调推动等工作。

　　群众工作站队员每月三个集中工作日，做到每月25、26、27日必进，其它时间“有事必进”。工作队员必须到岗，遇有节假日依次顺延。特殊敏感日、敏感期以及所驻村遇有重要工作任务必须到岗。要求每个工作队员当好政策宣传员、创先争优组织员、基层党建督导员、经济发展领航员、矛盾纠纷调解员、人民群众办事员等“六大员”。

　　通过群众工作站这个“大舞台”，广大党员干部深入基层、深入群众，了解群众所需所盼，找准了工作方向，在服务群众中加强了党性修养，树立和弘扬起良好作风，加深了对群众的感情。他们主动帮助农村、社区谋思路、破难题、解纠纷，实现了由“要我干”到“我要干”、由“等事做”到“找事做”的转变。各群众工作站发挥触角前移、直接全面的优势，把办公室搬到群众的“家门口”，切实做好解民困、化民怨工作。以走访上访户、困难户为切入点，及时发现信访苗头，提前介入安抚疏导，妥善调处矛盾纠纷，真情劝访息访，促进了和谐稳定，实现了矛盾化解“一天不出组，三天不出村，七天不出乡（镇）”的目标。群众工作站推行以来，工作队员共走访群众25313户，收集群众意见建议10022条，调处纠纷414起、宗族矛盾80起、村企矛盾81起，息访228起，为群众代理信访事项644件。

　　二、服务经济促发展，在服务经济中创先争优

　　县委明确规定群众工作站的职能、作用和工作目标是“一个服务、四个促进、五个结合”。即：服务群众；促进社会和谐，促进经济发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设；与创先争优活动相结合，与新农村建设相结合，与建设扶贫相结合，与“亲民爱民大走访大恳谈”活动相结合，与干部作风建设相结合。

　　工作站队员自觉走村入户，主动和群众交朋友，帮助群众谋划发展思路，提供致富信息，解决具体问题。围绕全县经济社会发展主题，利用所在单位的部门优势，引导驻点村、社区搞好产业发展、招商引资、项目建设工作；采取代理服务、科技指导、资金扶助、政策支持等方式，千方百计促进所在村、社区经济社会发展。在群众工作站引领下，全县惠民利民工程稳步推进，建成沼气池1706口，解决农村29850人的安全饮水问题；完成通乡公路2条20公里，通畅公路110公里；建成城南沿江风光带、10所合格学校、2所中心敬老院和30286平方米廉租房；高标准污水处理厂建设进度居邵阳第一、全省第五；落实省政府交办的“八件实事”工作被推荐为全省先进单位。

　　创先争优活动，县民政局、县司法局驻竹市镇渣塘村群工站对全村30户困难群众进行了一一走访，建立了困难家庭档案，并主动争取国家政策扶助，已落实资金3.2万元，翻修危房、灾房6座；县环保局、县农业局驻洞口镇龙山社区群工站发挥信息灵通、联系面广的优势，建立结对帮扶对子24对，为20名失业居民在县城的宾馆、酒店、超市、企业找到了工作；县移民局经过实地考察论证，采取了免费提供种苗、技术的办法，通过“助产”“助销”的方式实施产业兴村，帮助江口镇泥池村规划种植了金银花50亩，已提供帮扶资金2万元；大屋瑶族乡群工站积极引领该乡栗树、勒马等6个村的群众开展农村基础设施建设，组织召开各类会议48次进行动员和协调，统一了群众思想、集中了民智民力，共筹集资金82万元，争取国家补助与扶贫资金420万元，完成了14.5公里村级道路的硬化，解决了3200余名瑶汉群众的出行困难。群众工作建立以来，全县各群工站共帮助村（社区）争取修路资金953万元，新建、整修村街村路65公里，兴修水利设施480处，组织义诊1200人次，为群众协调小额贷款528万元，为贫困户、贫困学生、受灾群众捐款捐物总价值10多万元，切实实现了惠民生、促发展的目标。2010年上半年，全县实现生产总值31.65亿元，增长13.2%；实现规模工业增加值7.22亿元，增长29.7%；实现财政总收入2亿元，增长25.9%；利用内资12.3亿元，增长20.5%；利用外资656万美元，增长35%。

　　三、亮牌上岗作先锋，在岗位成才中创先争优

　　创先争优活动中，县委提出了“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”的服务理念。全县各群众工作站广泛开展了“共产党员亮牌示范”活动，工作队员充分发挥共产党员先锋模范的辐射和酵母作用，直观、有型地示范带动了广大基层共产党员立足岗位创先争优、建功立业，推动全县整体工作上水平、进档次。

　　群众工作站把办公地点设在村委会（社区居委会），硬件建设落实“八有”要求，即有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台帐、有考勤登记表、有意见箱，并且设立服务信箱，公开工作人员电话，做到规格样式规范统一。创先争优活动启动以来，每个群众工作站纷纷向社会公开承诺建成“党员先锋服务岗”，群众工作队员主动将姓名、照片、工作单位及职务等一一标注清楚，坚持做到工作日挂牌上岗，向群众亮出党员“名片”，主动接受群众监督，进一步树立起党员形象。在群众工作队员的示范带动下，全县所有村（社区）党组织通过“党员联户结对”、“设岗定责”、“依岗承诺”、“一强双带”和“党员示范户”等形式，充分发挥党员的先锋模范作用，在共产党员户家门口悬挂“共产党员示范户”牌子，将党员姓名、入党时间、特长、党员家庭责任点及党支部监督电话等内容刻在牌子上，让党员身份一目了然，让党员处在群众监督之下，全县上下形成了“创在岗位、争在工作”的良好风气。

　　群众工作站推行以来，一大批基层党员干部在这个“大熔炉”中得到锻炼，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。全县8000多户农村党员户挂起了“共产党员示范户”牌子，7340余名无职党员确定了为民服务岗位，3800名机关党员与4200多名种养能手结成了联系对子，2460名党员创办了经济实体，480名致富带头人成为入党积极分子，200余名优秀创业者加入到预备党员队伍，65名综合素质高、工作积极肯干的群众工作站队员得到提拔重用，7名机关工作人员经过群众工作站的锻炼，先后通过公选，考入了省、市机关直属单位，切实做到了给肯干事的人以机会、给能干事的人以舞台、给干成事的人以激励。