城市地带 织几条“玉带”托起晴川?
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当发展的困惑向兰州这个省会城市袭来之时，秦王川那一片碧草晴川便成了今后兰州实现自我突破，破茧化蝶的理想之地。
于是，打通从老城区到新城区的条条道路，就成了当前的首要问题。但这些路究竟如何走，如何依靠它们托起这一片晴川？在开启建设的同时，摆在众人面前的已不仅仅是路网建设那样简单的话题。
“此时的兰州再也不能将目光局限于此前的城郊四区，必须破茧而出，另择空间。”
汽车刚过，又卷起一路烟尘，朝阳下，秦王之川，风行草动。
每日奔波于兰州城区与秦王川之间，在这几十公里的路上，虽然双手紧握方向盘，但大巴司机牟建林心里却一直惦记着脚下的这片土地。从2007年见证第一个物流园落户秦王川高速路口，到近两年来不断看到有各种厂区拔地而起，每天碰到数十辆工程车出出进进，不断变化的情景，使他总觉得这里孕育着生机。
“我从小就在这里长大，那时路难走，进趟城很不容易，也没有多少车来这里，就想着学个司机，以后能方便家人出行，没想到这一干就是20年。”说话间，牟建林的大巴已过了安宁，来往在北滨河路上的车突然多了起来，一路都平坦而来，但自从进了城区，他不得不留起神来，在并不宽敞的马路间小心穿插而过。
“大家都想进城来，可城里的麻烦事大家都得分担。”在牟建林看来，有朝一日，如果能将秦王川大片空地和城区优势互补，便能省去很多烦心事。但他却不知道，这份期望，在他赶了70公里路到达的兰州城里已经被引燃。
走完了第“十一个”五年规划，兰州所面临的困惑不只是像牟建林眼里看到的那样简单。一方面是东西狭长的地理环境带来的制约，另一方面是城市推进战略面临的考验。在原有的空间无法满足需求之时，兰州不得不重新考量自己的定位。
而就在今年5月，国务院下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，就明确提出要把“兰白都市经济圈”建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，兰州作为西北核心城市的战略地位再次突显。
“此时的兰州也不能将目光局限于此前的城郊四区，必须破茧而出，另择空间。”省政府政策研究室一名负责人认为，这时的兰州需要更大的发展空间，而这个空间就是秦王川。
“春融佳气霭晴川，翠色芊芊笼碧烟。”1400年前，当兰州西北角一个叫“晴望川”的地方因为一场由“西秦霸王”发起的战乱改名为“秦王川”时，它无论如何也想不到1400年以后的改变，此地将再度崛起新图。
“如今的秦王川南北60公里，东西最宽处有21公里，总面积806平方公里，是兰州城外唯一一个可大面积开发的空地。”专家眼里的优势便和秦王川一个普通农民牟建林的愿望不谋而合。
“这个战略的提出，必将开启兰州城市建设的新一轮高峰。”
专家们的这份“愿望”，就是建设秦王川新区。
“今年6月，兰州市有关方面根据‘国扶47条’意见，正式开始着手新区规划，到8月3日的市委全委会上，便将此事定了下来。”回想起只有三个月的确立过程，兰州市发改委一名负责人还清晰记得那次会议上，兰州市市委书记陆武成对于“新区”提出的“力争通过5至10年的努力，在城区面积和经济总量上再造一个新兰州”的展望。
“这个战略构想提得非常及时，可以说功在当代，利在千秋。”会议当日，便有参会人员对这个“战略”予以了充分肯定。在兰州全市各级部门看来，这场由市委书记和市长亲自挂帅的建设大任，必将是今后一段时间兰州最大的发展旋律。
9月1日，当兰州城建设计院规划师樊明上班途中路过西关什字的公交枢纽时，耸立于此的大型广告牌吸引了包括樊明在内所有路人的目光。上书“奋战三五年，开发秦王川”的广告牌已经将秦王川新区建设的意图在第一时间深入人心，一时间，“再造兰州”不仅成了政府的题中重义，也成了街头巷尾的热议话题。作为城市规划师的樊明也认为：“这个战略的提出，必将开启兰州城市建设的新一轮高峰。”
根据规划，距离兰州城区70公里的秦王川新区如果建成，面积将比4个城关区还大。
参与了新区空间布局的兰州市规划局副局长卢健对于秦王川的优势再清楚不过：“除市区外，只有榆中和秦王川两个盆地可供选择，但是，目前榆中用地有限，定远、夏官营、三角城等处用地加起来还不足200平方公里，从长远看，依然会受到用地制约。相比而言，秦王川位于兰、白两地之间，用地开阔，而且凭借着年供水4亿立方米的‘引大入秦’工程，潜力不言而喻。”
“正是基于这样的优势，让人们对这个新区充满了憧憬。因此，如何将这些优势激活，让老城区和新区有效贯通起来，就回归到了路网这个基本问题上。”在樊明看来，“要想富，先修路”这个众人皆知的命题，在“兰州新区”建设伊始就应该被重视起来。
“今年6月就着手路网规划，到7月中旬，修建三条快速通道和两条城际铁路的意见就拿了出来。”
8月4日，对秦王川来说是一个翻开新纪元的日子。
这一天，兰州市新区管委会筹委会正式成立，从兰州人保、招商、规划、国土、建设等10部门抽调的骨干精英也纷纷入驻新区，开始了在秦王川的新工作。仪式现场，兰州市委书记陆武成当着新上任的干部明确说：“加快推进道路等基础设施建设，是当前新区建设最重要、最紧迫的任务之一。”
兰州市对此的基本意见是，一手抓新区核心区的主次干道建设，一手抓新区连接市区和外围县市的路网体系建设，以尽快形成集公路、铁路、航空于一体的综合交通网络体系。而这个体系的基本构架，就是五条刚刚被人们熟知的路。
参与道路前期设计的兰州市交通局一位负责人告诉记者：“今年6月就着手路网规划，到7月中旬，修建三条快速通道和两条城际铁路的意见就拿了出来。”
据他介绍，其中一条从北龙口途经水阜到秦王川的快速通道最受专家青睐。“今后车辆要走这条路，可以从东出口绕过来，到北龙口正式进入。道路从北龙口开始，途经水阜、涝池、赵家铺，终点到秦王川，全长52.1公里，比现有的路程要缩短22.4公里。在不堵车的情况下，半个小时便能从北龙口到秦王川。”起初按照双向6车道建设，但这条路最终的规划还特意按照双向8车道，留下了42米的预留地，为的就是备不时之需。
“同时，第二条快速通道将也从北龙口出发，但与第一条路不同之处在于，它主要是对原有的201省道进行改造，工程量并不大。”相对第一条通道，他认为这条路优势最为明显：“当时专家就注意到，第二条路布线基本在川区，视野开阔，可以充分利用现有旧路拓建，既方便了沿线单位，也能缩小建设成本。因此，专家们都认为，这是最应该先修的一条。”
“而第三条快速通道，则是建设难度最大的一条，不仅要穿山越岭，还要过沟架桥。”这名负责人介绍说，这条路主要是为了连接西客站和中川机场，方便乘客换乘。两地之间，要通过三处山丘和两条较大的排洪沟，建设难度较大，全程只有40公里的距离却是三条路中最短的一条，行程将直接缩短在半个小时内。
至于两条城际铁路，铁道部第一勘察设计院工程师徐志斌介绍说，日前，省政府已正式与铁道部达成协议，其中一条最主要的城际铁路，兰州至中川城际铁路将依托原定的兰州至张掖铁路进行建设。而另一条兰州至夏官营城际铁路，目前还在规划设计当中，建设日程相对要晚些。
至于那条倍受关注的兰州至中川城际铁路，未来将从兰州西客站出发，途经秀川、陈官营、西固福利区、西固城等站点，而后出城区过黄河，再经沙井驿园区，沿机场高速路一线至中川机场，线路全长设计为63公里。目前，最后确定即将结束。
于是，当五条路中已经有四条的成型方案摆在众人面前时，“兰州新区”便同这些路一起让人看到了一线曙光。根据规划，三年以后，这其中至少有三条通道将使得新区与老城区相衔接。
“只有思想上进入了角色，行动上才能进入轨道。”
“但是，真正要盘活新区，却不仅仅是修路这么简单。”作为交通领域的专家，兰州交通大学吴之诚老师认为，如今的路网修建，已经不是单纯的为修路而修路，而是随着基础设施建设一起进行的一项综合工程。
对此，兰州市规划局局长万里也谈了他的担忧：“这次新区建设的重点非常明确，首要问题就是建设快速交通干线。目前，虽然基本结束了选址工作，但道路建设却仍然缺乏一个完善的配套方案。”
对于这个配套方案，兰州市建委主任宋智虎认为，最主要的便是要围绕路网的基本规划而进行建设。他认为：“当前，绝不能急于出让土地，待水、电、暖等基础设施一步到位后再去出让土地，这样会更有价值。”他还说：“是否可以将路网规划上升到立法高度，这样就可以通过法律手段来保障规划的可行性和延续性。”因为，在许多专家眼里，之前制定的规划就算再好，后来因为招商引资的需要，也难免要割舍一些。在兰州，此前在雁滩、安宁、九州几个曾经的开发区，这种例子已经不少。
“所以，我们一定要避免因为要搞项目而影响规划进展的事，要避免先盖楼后修路的简单思维，再不要走过去重复的路。”作为兰州规划系统的主要负责人，万里认为，此次新区建设，这些基本原则不容变更。因为大多数新区建设的参与者都认为：“修路是新区建设的第一步，虽然举步艰难，但也一定要对规划一以贯之和坚持。”
今年8月10日，就在秦王川新区筹委会成立后不久，兰州一些嗅觉灵敏的房地产开发商已经开始探讨起来秦王川这块“宝地”的开发价值。讨论的主持人则是兰州搜房网总经理马志新。在那以后，他以一个“拉面师傅”的比喻为大家开启了对于新区的另一种思维。他将待开发的秦王川比作“面粉”。在他看来，良好投资环境便是“酵母”，这是兰州的弱项。“在相同市场经济竞争规则条件下，城市的命运首先决定于领导者。不管是近在兰州城区眼前的九州、安宁，还是跳出盆地的和平，现在看来最大的制约都是来自基础设施建设。这些教训已经告诉人们，再不能零敲碎打地搞基建……”
就在马志新他们探讨秦王川开发价值的同一天，8月10日，兰州市市长袁占亭在以新区管委会筹委会主任的身份出席第一次筹委会议时就言辞恳切地说：“只有思想上进入了角色，行动上才能进入轨道。”对于秦王川新区建设即将开启的大幕，作为一市之长，他始终告诉参与者的一句话就是：“我对新区建设充满信心。”
■本报记者 王家安
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