区属部门在60日内与镇街完成交接手续

　　本报佛山讯 （记者伦少斌 通讯员罗胜丽、刘璟瑜）昨日下午，顺德区召开“简政强镇事权改革事权调整动员大会”，正式把3197项行政管理事权划由镇街行使，包括领取“房产证”、个体户设立登记等老百姓经常要“跑部门”的事项，都可以在镇一级就近办理。

　　有关负责人指出，事权划分之后，顺德十个特大镇（街）正式获得了县级管理权限，已经可以称为广东“最有权”的镇街。

　　镇街获得县级管理权限

　　记者从“动员大会”上了解到，本次事权调整不是单纯的下放，也不是物理式的加减，区、镇（街）行政管理权划分是按照“宏观决策权上移、微观管理权下移”的原则，从区域统筹发展的实际情况出发，理顺区、镇（街）的权责关系和管理职责。

　　区级要着重强化统筹协调区域发展的能力，主要负责全区经济社会发展规划、宏观政策的制订和实施，探索创新管理体制和运行机制，统筹重点区域、事项和项目发展，加强与完善对镇（街）的业务指导和监督考核，提高顺德的综合实力和竞争力；镇级主要负责经济社会发展的微观管理和服务，重点强化面向社区、企业和群众的市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　据介绍，除需由区统一协调管理的事项外，在经济发展、城市建设、社会管理、市场监管、公共服务、民生事业等方面，顺德将依法赋予镇街县级管理权限。

　　经对区相关19个部门的职权进行梳理，涉及的行政管理事项总数为5205项，经初审有2008项保留由区行使，3197项划由镇街行使，可以说顺德区把大多数的行政管理事权都交到了镇街手中。

　　四种方式移交事权

　　据介绍，区属部门将通过委托行使、直接移交、调整内部管理权限、主体前置等四种方式向各镇人民政府（街道办事处）移交事权。区属部门在公布实施后60日内与镇街完成交接手续。而在人员、财政等方面的改革也将陆续出台，确保镇街承接事权后的执行能力和服务能力。

　　特点解读

　　放：镇街权限增加1636项

　　全方位梳理各类事权。将相关职权划分为行政审批、行政处罚、行政强制措施、行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政监督检查和其他管理事项8大类，分类指引清晰，便于镇街对照操作。与在此前的试点中已经下放容桂的权限作同口径对比，本次移交镇街行使的事项比容桂街道现时行使的事项增加845项；比机构改革前镇街行使权限多1636项。

　　收：规划、土地出让全区统筹

　　对于需区统筹协调管理的重要管理事项仍由区管理。如规划控制管理、重要市政工程管理等。对于放在基层方便市民办事的服务性事务以及在基层更利于监督管理的事项则由镇街管理。

　　对于同类的管理事项，或者涉及多个部门多个机构并联审批的事项做系统性考虑，统一区或镇行使，确保整体效率。如外商投资企业联合年检。

　　不变：出入境和车管争取下放

　　出入境管理、车管等，由于是省一级下放给顺德区的权限，不能进一步下放到镇。但顺德每年有80万人次办理出入境，全部挤在区行政服务中心，不方便群众，下一步将在此类事项上争取突破。

　　顺德区委书记

　　梁毅民

　　“交的要干脆

　　接的要主动”

　　在动员大会上，佛山市委常委、顺德区委书记梁毅民提出了“三个要、三个不”的要求，强调事权调整一把手要亲自抓、要达到多方共赢的效果，尤其强调权力移交过程中不能“羞羞答答”，交的要干脆，接的要主动。梁毅民指出，部分事权由全区统一行使，是为了从区域竞争力的角度来考虑，如规划权、国土资源管理权等，不能只考虑镇域的小范围，要从全区的层面科学决策，所以希望部分镇街服从大局的安排。

　　“现在方案已经定了，大家不要埋怨，镇里面也不要依赖着各种借口，移交不能拖拉。”梁毅民用三个“不”再次掀起了一轮“顺德速度”的旋风。