本报记者丁国锋本报通讯员吴德岳飚

　　9月6日，江苏省南京市某单位在网上挂出工程招标公告。建筑商张诚接到同行电话：请他去帮忙“捧场”———在该工程投标中“陪标”。张诚当即拒绝了请求：“这个高压线碰不得！我劝你还是规规矩矩去投标吧。”

　　让建筑公司老板们变得“规矩”的，是南京市纪委、住建委、监察局联合开发的“e路阳光”建设工程网上远程招投标平台。

　　据悉，“e路阳光”运行一年多来，先后对市区307个标段、中标总价46.32亿元的政府投资和国有投资项目实施网上招标投标，从源头遏制工程建设领域腐败行为。中央纪委领导、国家预防腐败局领导先后考察该平台运行情况，予以高度评价。

　　近些年，南京市某区开发区与一建筑工程公司多次合作。今年4月，开发区要对园区一块场地进行平整，工程涉及金额4000多万元。领导暗示承办部门在制做招标文件时，按该公司条件“量身定制”一些投标“门槛”，以助其中标。

　　然而，当承办部门进入“e路阳光”平台编制招标文件时发现：系统显示的国家规定的“通用条款”根本无法变动；适合各工程特点的“专用条款”全部用“蓝色字体”特别显示。过去常用的“特别办法”已经失灵。

　　记者了解到，“e路阳光”平台将国家发改委、住建部等九部委编制的标准施工招标文件范本编入专用标书制作模板工具，可供招投标人自动编辑和生成招标公告、资审文件、招标文件、投标文件、评标报告等各类相关文件，既统一了文件编制格式，又利于监管部门的备案审核。同时，针对招标人需要根据工程特点编制的“专用条款”，让想投机取巧者“难以藏身”。

　　南京市住建委主任周金良说：“专用条款还最大限度地消除了招标人利用编制招标文件等强势地位，人为设置招标门槛、量身定做甚至操纵招标的现象，打破了招投标人之间的利益链。”

　　谨防公关评委随机抽取外地专家远程评标

　　6月初，南京市某政府投资的工程项目即将开标。参与投标的某建筑公司仍然用老办法，打听熟悉的专家评委，准备“公关”一下。然而，反复打听也没能达到目的，待中标结果公示后，这家建筑公司才得知：这次评标全部是通过“e路阳光”平台抽取外地专家，通过异地远程评标完成的。

　　过去，一旦投标文件出现文字、引用标准的错误，常常有评委将其视为“重大偏差”而判为“废标”。招标人不得不选择其他投标人，为此多付几百万元的政府投资是经常发生的现象。对此，该平台设置了“检验”环节，在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、合规性、正确性进行全面的检测和校验，自动提醒偏差，从而防止评委带上“有色眼镜”，为保护“意中人”而“选择性废标”，阻断评委与某些投标人的利益链。

　　记者在“e路阳光”平台看到，他们采用全过程电脑评标流程控制，在评标的各关键环节上设置控制节点，防止评委对相关项目漏审，减少评标过程中的随意性。而评标全程则完全实现了网上操作，自动生成具有电子签名的评标报告。

　　据悉，南京倡议首建、华东部分城市共同参与的工程建设领域跨区域远程评标系统，将于明年正式投入使用。南京市评标专家库已经从本市的1400多人扩展到覆盖全省的3600多人，先后有140人次外地评委参与了45个标段采用异地远程评标。

　　谨防围标串标自动发“投标文件相似度”警告

　　今年5月，南京市某学校在“e路阳光”平台挂出校区景观工程项目招标公告。7月，此工程按招标文件规定如期开标评标。在评标时，“e路阳光”平台“相似度分析”系统提出警告：投标文件“相似度”过高，存有“串标”嫌疑……

　　建设主管部门当即介入调查，很快就查实3家投标单位的投标文件均系一人所做，目前正深入核查是否存在“串标围标”事实。按照相关规定，他们将面临至少6个月不得参与政府投资工程招投标活动的处罚。

　　记者了解到，针对“串标围标”行为，南京市实行投标过程“网上”展开、模板工具化制作投标文件并加密递交、语音自动通知评委……这些措施的推出，实现了对开标前潜在投标人的保密，有效防止了投标人之间的相互联系与默契。

　　南京市住建委纪工委书记梅国强说，在市区307个标段中，发现了投标人有减少的趋势，特别是标的额不大的工程，一般只有三四家了，明显是参加围标的单位少了。

　　记者还了解到，该平台有对专家评委进行量化考核系统，可以对多次“异常”评委，从评委库中“清除”，极大地加强了评委廉洁自律。

　　据统计，截至目前，“e路阳光”网上招标平台先后曝光了160条不良记录，其中因串标围标、弄虚作假、违法转分包、拖欠民工工资等受到行政处罚的企业有20家，人员5名；受到通报批评的企业52家，人员61名。被曝光的企业和个人在政府投资项目招投标活动中将受到限制。

　　本报南京9月7日电