假使能给无线电波染色，那么上海的天空一定是挂满彩虹，与此同时，各种干扰和矛盾也像一道道随意洒出的“墨汁”，影响着“彩虹图”的美感。在昨天举行的市无线电管委会年度会议上，记者听到了本市电磁环境安全所面临的诸多挑战，也看到了管理者为之付出的努力。在这片“隐形空间”里，有效管理的重要性目前日益凸显。副市长、市无线电管委会主任艾宝俊出席并讲话。

　　“隐形空间”的秩序可以事关生命安全。民航华东局无委办副主任朱道娴告诉记者，随着相关管理制度和手段的完备，干扰航空通信的信号已大为减少，但即便如此，从2009年至今，发生在上海地区的空中干扰依然有430多起。飞行员在与地面通话时，干扰信号会让他无法听清指令，从而给航空安全埋下隐患。要追踪这些噪音，难度很大。因为这些干扰大多影响飞机，塔台接收不到，而根据国际公约，机舱舱音既不可录，也无法作为证据，因此，管理者只能靠飞行员对噪音的描述来分辨其类型，从而“追根溯源”。好在目前新型的无线电监测飞机已经上天，开始执行任务，对于消除定期的顽固干扰起到了积极作用，但对于偶发干扰，监测飞机力有不逮，更多还要靠民众的自觉。

　　“隐形空间”的管理有时关乎国家形象。据市海事局副局长俞成国介绍，代表我国履行国际海事组织相关责任的上海海岸电台，一度曾面临“失聪”和“失声”的危机。平时，该台负责向附近船舶发布航行警告和气象信息，一旦有船遇险，它就是SOS信号的守望者和救助行动的调度员。上海海岸电台的收发站点位于浦东，40年多前建站时，特意选址于一片旷野中；但随着城市发展，新生房地产项目横亘在电台天线前，最近的别墅竟然就建在20米开外。据透露，电台一度很难保持我国与南海、马六甲和亚丁湾等海域船舶的通信，甚至有其他国家提出代替中国建海岸电台的动议。据悉，在市领导和有关部门的协调下，目前情况已大为缓解；但从长远来看，在上海为海岸电台重新选址才是治本之策。

　　“越轨”的杂波有时也在损害公众利益。来自市公安局的信息表明，“蹭网卡”正成为犯罪分子新的技术工具。“蹭网卡”专指可以破解近邻的网络密码、实现“免费冲浪”的大功率无线网卡；本来只是贪小者的违规，但有人却利用它在网上发布“中奖”、“转账”等诈骗信息。公安部门想要追查，一般只能查到被冒用账号的网民，而真凶却安然隐身在“顶包人”周边数平方公里的某个角落。据悉，本市公安已会同市无线电管理局、工商、海关等，启动了一场专项整治，打算从源头对“蹭网卡”围追堵截。

　　市无线电管理局局长周卫东告诉记者，上海的无线电环境相当复杂，业务门类、台站数量和终端用户数量都很大。过去，一个15瓦的电台就能让延安指挥远在天涯海角的琼崖纵队；如果放在今天的上海，这个电台的通信距离也许不超过15公里。

　　据了解，本市目前已经建立了一个由多个固定站点、测向车、监测船以及飞机构成的“海陆空”无线电管理网，同时还有一套被外省市誉为“上海模式”的工作机制。世博会期间，从开幕式上需要无线遥控引爆的大型焰火，到多位访沪外国领导人的通信保障，这个管控体系发挥了重要作用。

　　可要实现有效管理，还需要公众的配合。目前，不少人对“隐形空间”的保护意识淡薄。据透露，当无线电管理秩序同某些企业和部门利益发生冲突时，协调难度很大，在查处无线电违规行为时，市无管局甚至还曾多次遭遇阻挠执法的情况。管理隐形空间亟需获得更多的权威和社会认同。

　　“如果我们能够获得‘城管’那样的地位，许多工作就好办多了。”昨天，有位一线无线电管理者半开玩笑地向记者表示。

　　本报记者张懿