国际在线报道（记者刘旭）：自从垃圾短信泛滥之日起，中国公众对于要不要实施手机实名制的争论就不绝于耳。如今，终于有了定论。

　　根据中国工业和信息化部的要求，手机用户实名登记工作分两个阶段进行。第一阶段：从今年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作，预计到2012年完成所有手机用户实名登记。

　　对于如何解读这次手机实名制的实施，政府部门的出发点和预期是怎样的，工信部电信产业联合会秘书长陈金桥在接受记者采访时表示：“政府出台手机实名制主要出发点就是遏制短信欺诈、短信犯罪现象，重建消费者的信心。从预期来看，我们认为从端到端，用户到用户端的短信发送会产生两个效果：一个就是威慑，事前对非实名制的手机用户是一种很强的威慑；另外一个就是事后的追踪溯源，可以帮助政府相关的执法部门对于利用短信欺诈或者是违法犯罪现象的肇事者形成一种追溯的机制。这个功能我们预期会产生比较良好的效果。但是我们也要指出，手机实名制本身并不能够完全消除垃圾短信或者其他短信的现象，应该说还需要综合治理。”

　　由于目前中国固定电话已基本实现了实名登记，因此，实名登记实际上主要针对的是手机用户。据悉，在中国目前的8亿手机用户中，未实名登记的有3亿多户。手机实名制不仅事关几亿普通用户，而且对于电信运营商、街头报亭手机卡销售商乃至整个社会都影响较大。

　　手机实名制实施以来，城市里许多报刊亭手机卡的销售生意受到了不同程度的影响。在北京的何大爷常年经营着一家报刊亭，对于手机实名制的实施，何大爷表达了自己的看法。

　　何大爷说：“一个月怎么着也能卖10个号吧，10个号能挣个二三百，现在这样肯定一个月10个号就不好卖了。影响是肯定有啊，这个没错，问题是这个是必须的，国家法律规定的，老百姓也深受其苦，净是诈骗的，这个那个的多少事儿啊，这我们理解。”

　　虽有各方争论，但手机实名制的实施还是会让很多手机用户切身感受到将会带来的好处。一位姓陈的先生说：“手机实名制还是很有必要的，这个无论对我们的信息安全，还是让生活免于打扰、更宁静，没有那么多骚扰短信吧。”

　　实施手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，防止或减少垃圾短信、骚扰、手机诈骗……，然而，手机实名制能否“药到病除”，从源头上遏制利用手机犯罪，这是社会公众所关注的。手机实名制在提供便利的同时，公众更为担心的是，手机实名制会不会泄露个人隐私？

　　中国目前拥有约8亿手机用户，随着这一规模地不断扩大和移动互联网地深入，实名制将有利于开展3Ｇ相关应用服务。比如，在手机支付方面，实名制就可以有效降低运营风险。3Ｇ产业联盟秘书长项立刚从消费者的角度分析了手机实名制的好处。

　　项立刚说：“如果手机不是实名制的，你想想，你想去告人家都没办法告，因为钱就直接被扣了，这个手机还没办法证明是你的。”

　　陈金桥还指出，手机实名制作为未来数字社会的一个ＩＤ账号，它将会成为人们电子消费过程中最基础、最核心的环节。

　　数据显示，日韩地区手机实名制的普及率已经达到97％。但在中国，3亿多在网手机用户尚未登记，比率高达40％。加上国内目前还没有明确的法律条文予以约束，侵犯隐私的情况很容易发生。

　　对手机消费者来说，怎么确保个人信息不被倒卖，谁来监管保存信息的相关单位？根据西方国家成功实施手机实名制的经验，要让手机实名制真正成为遏制垃圾信息、打击违法犯罪的利器，唯有在公民隐私权方面立法保护。

　　总体而言，手机实名制利大于弊，也得到了大多数用户的支持和理解。但是真正实施起来还是有一定难度，需要政府相关部门未雨绸缪、齐心协力，需要手机运营商大力支持，更需要广大手机用户的密切配合。