深圳晚报记者傅欣彦报道 深圳经济特区建立30周年庆祝大会刚刚召开，正当全市人民以饱满的热情再次投身一个激情燃烧、干事创业的火红年代时，今天，全市教育工作会议又拉开了大幕。特区建立30年以来，深圳教育在由小到大、由弱到强的发展过程中，在优先发展、改革创新、教育公平、素质教育和队伍建设等方面都取得了辉煌成就。特别是教育公平，作为社会公平的基石，深圳一直努力追求“教育公平”的核心价值观，努力办好每一所学校，努力推进义务教育均衡发展。

　　保障学位供给

　　深圳是一个年轻的移民城市，30年来特区人口从30万增长到1400多万，学位增长迅速，保障学位供给一直面临巨大压力。我市不断扩大政府财政投入，加快新建学校，与此同时广泛动员社会力量，大力发展民办教育，多渠道解决特区教育发展过程中一直面临的“入学难”问题，保障了基础教育最基本的均衡发展。

　　上世纪80年代，为加快学校建设速度，我市把学校基建纳入城市发展规划，中小学建设与城市各项经济建设同步进行，“入学难”问题有所缓解，并全面普及九年义务教育。

　　上世纪90年代，我市通过超前规划、新扩建学校、调整学校布局、强化管理等措施认真解决入学难问题。1999年，全市基本实现“儿童6周岁入学”。

　　进入21世纪，随着外来人口的迅猛增长，深圳义务教育规模扩大的速度进一步加快。2004年，深圳被评为广东省第一个教育强市，教育尤其是基础教育基本适应了深圳经济社会发展的需求。

　　促进均衡优质办学

　　30年来，深圳采取了一系列有力措施，努力缩小中小学校际间差距，着力办好每一所学校，大力促进义务教育优质均衡发展。

　　1995年，深圳启动51所“三差”薄弱学校改造，初步实现了教育资源合理配置。

　　1997年，市教育局制定并实施《深圳市中小学办学效益评估试行方案》。一大批普通学校“翻身”，堪与重点学校媲美。

　　2000年，深圳开始实施中小学标准化工程，进一步提升了宝安、龙岗整体办学水平，教育在全市范围内实现了高水平的均衡化发展。

　　2004年，深圳全面推进特区外96所原村办小学的标准化改造。村小标准化改造完成后，多年来特区外教育相对滞后的状况迅速改善，全市教育现代化建设取得了突破性进展。

　　2008年，深圳大力推进义务教育规范化学校建设，义务教育均衡发展进入到全新水平。2010年，市教育局启动了为期三年的中小学“百校扶百校”行动，组织101所优质学校，对宝安、龙岗、光明、坪山等区101所中小学校的管理水平和教育教学质量进行“一对一”帮扶。这是继96所村小改造之后，深圳进一步推进义务教育均衡、优质发展的又一重要举措。参加帮扶行动的学校202所，其中小学170所，初中学校28所，高中学校4所。结对后，101所相对薄弱的中小学校直接与优质学校的领导班子每学期共同研究管理工作和交流管理经验，帮扶学校校长或副校长每学期到受帮扶学校指导管理工作。同时，结对学校每学期互派1名管理干部到对方挂职，参与学校决策与管理。

　　优质学校的“送课上门”，把帮扶送到“家”。帮抚学校每学期组织优秀教师、骨干教师，通过参与集体备课、随班听课、评课、上示范课、专题讲座等形式，对受帮扶学校教师进行具体业务指导；每年负责对受帮扶学校教师进行1次全员培训；每学期组织学科优秀教师到帮扶学校上示范课15节以上，听课评课不少于30节。

　　推进教育机会均等

　　教育公平的重点是推进教育机会的均等。特区成立30年，深圳采取有力措施，切实保障每位适龄儿童公平受教育的机会。

　　保障外来务工人员子女教育权益方面，深圳从特区成立起，在解决外来人口子女就学问题方面，始终坚持“两条腿走路”，在发展公益性民办学校的同时，各级政府和教育主管部门一方面抓紧新建学校，一方面动员各公办学校主动挖潜，努力扩大公办学校规模，尽量增加学位供给，提高流动人口子女就读公办学校比例。确保对外来人口子女的教育教学与本市户籍学生一视同仁。到2009～2010学年度，全市义务教育阶段学校中非深户学生56．8万人，占在校生总数69．7％。非深户学生40．3％就读于公办学校，约占公办学校在校生总数的一半。

　　义务教育阶段就近入学方面，作为义务教育的一项基本政策，“就近入学”是义务教育平等性原则的体现，为了确保义务教育阶段就近入学，我市采取有效措施，为适学龄儿童提供了公平的受教育机会。1981年，深圳取消小学毕业生升学考试，改为地段就近免试入学。1985年，把小学毕业考与升学考合并，取消初中升学考试，就在这一年，全市基本实现义务教育阶段免试就近入学。2006年，市教育局重申免试就近入学原则。2008年，市政府颁布《深圳市义务教育就近入学管理办法》，明确规定公办学校要严格实行免试就近入学制度。从2009年起，深圳市中小学校逐步推行网上申请学位就近入学。

　　义务教育实现“双免”

　　2008年，我国教育发展史上竖起了一个重要里程碑，就是全国普遍实行免费义务教育。然而，在深圳实行免费义务教育的难度尤其大。深圳是流动人口最多的城市之一，暂住及流动人口的比例大约是户籍人口数的3到4倍，且每年都在快速增加，非户籍生比例逐年增长，中小学户籍生与非户籍生比例严重倒挂，这在全国大中城市中绝无仅有。为了确保深圳市的非户籍学生能够公平地享有义务教育成果，我市尽了最大努力，取得了显著成效。

　　从2008年春季学期起，深圳开始实行免费义务教育。深圳除执行国家规定的免缴学杂费规定外，还增加了免收课本费项目，实现了“双免”。全免费政策同时适用于在本市义务教育阶段学校就读并取得学籍的所有非深圳户籍学生，符合免费条件就读民办学校的学生，同样由财政按与公办学校一致的补贴标准给予民办学校书杂费补助。