万润龙

　　新华网9月7日转发报道称：6日，河南省民政厅宣布，9月4日、5日的大雨给该省带来直接经济损失超过8亿元。与8.19亿元的直接经济损失同时宣布的数据有：全省受灾人口27.02万，紧急转移安置4500人，因灾死亡1人；倒塌房屋477间，损坏房屋1587间；农作物受灾面积17.02千公顷，其中成灾面积12.19千公顷，绝收面积8.29千公顷，农业直接经济损失1.32亿元。

　　笔者看到这组数据，第一感觉是疑惑，因为这些数据的出台太神速——4日、5日下大雨，6日就能出那么多数据？雨刚过，你怎么判定这8.29千公顷的农作物一定会绝收？这农业直接经济损失1.32亿元又是怎么算出来的？

　　凑巧，看到今年8月号《半月谈》引用中国人民大学经济学院教授顾海兵的话：“实际上许多地方政府部门都有‘三本账’，对外公开是一本账，向上级部门汇报是一本账，自己私下还留有一本账。比如一个地方遭受了洪涝灾害，上级民政部门来了，当然是将灾害数字报得越大越好；总结抗洪成绩时，报的数字往往又会偏小。”他认为，统计数据失真有两种类型，一种是由于调查样本和范围不同出现误差，这是技术性问题；另一种是人为导致的失真，包括统计造假、随意填报统计数字、不具备采集条件却上报数据等。

　　灾害评估牵涉到国家利益、地方政府利益和民生保障，是灾后救援和重建的决策依据，所以灾害评估应当严肃审慎。

　　尽管新统计法专门增设了“监督检查”一章，规定了领导人员在统计上失察的责任，规定领导人员对本地区、本部门、本单位严重统计违法行为失察的，要依法处分。但由于我国现有的统计管理体制并不完善，统计人员独立调查、独立报告、独立监督的工作机制尚未完全形成，对统计工作、统计数字的干扰无处不在，“官出数据，数据出官”造成的统计造假空间依然不小。

　　灾害评估是一门科学，有些数据需要时间来验证。对于匆忙公布的灾害评估数据，应该有相应的复核制度。对于技术性的误差需要修正，而对于人为的造假，必须问责，甚至依法惩处。