文/吴睿鸫

　　毋庸置疑，国务院出台的企业兼并公共政策，不仅能使我国企业“做大做强”，而且也有利于优化产业部局，更为重要的是，有利于破除市场分割和地区封锁，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展，让企业更具竞争力。

　　纵观整个《意见》，有许多真金白银的硬措施，的确让人眼前一亮。譬如，清理废止各种不利于企业兼并重组和妨碍公平竞争的规定；还有，在财政金融资源上对企业兼并重组给予大力支持：支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业升级；支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等方式为兼并重组融资，等等。可以预见的是，随着这些公共政策的落实，基本上为企业兼并铺平了道路。

　　尽管《意见》得到专家学者以及网友们的认可和好评，但是，笔者觉得，此项公共政策，极有可能变成央企（国企）的盛宴，其他企业尤其是民营企业，只能“旁观”，充当“陪太子读书”的角色。

　　因为，在过去一起起兼并重组中，我们不难发现，国企始终是主角，而民营企业犹如小鱼，被国企这条肉肥而强悍的大鱼，无情地吃掉。国企尤其央企这条大鱼，之所以疯狂地吃掉民企，并不是游得快，自身素质好，而是靠国家政策庇荫，让其身强体壮。而民营企业像没奶的孩子，经营中处处被动，一旦兼并战役打响，大都又被国企吞噬。与钢铁行业一样，石油石化、航空、煤炭、金融等领域的兼并，也呈现出“国进民退”的态势。

　　颇令人玩味地是，从新公布的《意见》，所透露出来的“打破体制障碍，鼓励民营企业进入垄断领域”基本定调，实现起来更是难上加难。即便单纯从市场的角度来讲，在钢铁、石油等垄断行业，国有企业的体量非常大，规模经济性更加突出，民营企业作为兼并主体基本上没有什么可能性。

　　特别是，此次兼并重组，中央政府将利用财政资金和信贷政策，这意味着，下一阶段的央企极有可能还要有更大规模的扩张，相关“过剩产能”行业内的民营企业，像煤矿、铁矿，可能将被无情蚕食。

　　当然，不排除有地方政府会响应一下国家政策的号召，做一些应景之举，也有可能会出现个别民企跨区域重组的成功案例，但仅仅是个案。最近有许多民营接盘国企的陈年旧案被翻出来，冠以“侵吞国有资产的罪名”，难保现在对国有企业的收购日后不会遭遇秋后算账。

　　我认为，要想民营兼并国有企业，“反客为主”，首先政策要有相应的规定可依，在此条件下保证程序公开，受到法律保护，这样才能避免民营企业被国企“吃掉”；与此同时，应竖立一块民营资本进入垄断行业的倒计时牌。像奥运会、收费站倒计时牌那样，明确民营资本进入垄断行业的具体时间表，以倒计时来倒逼公共政策的尽快落实和实施，惟此，民营企业才有兼并重组央企的“资本”。

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