一周焦 点

　　Focus

　　美国劳动部最近公布的数据，美国失业率已连续第16个月保持在9％以上。为应对 “无就业复苏”的窘况，以及确保民主党在11月份国会选举中的席位，奥巴马在9月6日又宣布了一项新的经济刺激计划，力图通过500亿美元的基础设施投资以及1000亿美元左右的研发税收优惠计划，来为美国经济提供活力。对于美国高科技企业而言，奥巴马政府的此项措施能否解决它们的忧虑，创造更多的就业岗位，还有待进一步观察。

　　以硅谷为例，作为全球创新中心和美国高科技产业的集聚地，硅谷在过去几十年内一直是全球技术进步的象征。即使是在经济危机期间，它依然保持骄人的成就。在硅谷的非盈利咨询机构Joint Venture公布的《硅谷指数2010》中，那些闪光的数据体现了这样的事实：在由人均产出方面，从业人员单位附加值近12.8万美元，高出美国平均水平约2万美元；税收贡献方面，硅谷以占加州7%的人口，在个人所得税上为加州提供了16%的财政收入；专利方面，2008年美国注册专利排名前15位的城市中，硅谷的城市中占有七席，专利注册数占全美一半。在新兴技术领域，2006-2008年，硅谷绿色技术注册专利100多项，比前3年增长7%。

　　毫无疑问，创新是硅谷的灵魂，不断的技术进步和产业化则构成了创新的实体内容。然而，上述的这些成就并不能掩盖硅谷的创新烦恼，相反，对创新乏力的忧虑却在不断强化。在《硅谷指数2010》特别分析报告中，我们看到了烦恼的具体内容：烦恼一：为保护国内就业，奥巴马政府大幅减少了H1-B工作签证，再加上新兴经济体对吸引本国留学人才回流的力度加大，导致硅谷不可能依赖外国人才（主要是印度、中国等国家在美获得科学和工程学位的留学人才）来满足本地不断升级的技术岗位需求；烦恼二：在获得美国联邦政府采购合同和研发资金支持方面落后于美国其他地区。2009年，硅谷只拿到1.3%的美国联邦采购合同，相比较而言，华盛顿特区占到联邦采购合同的13.4%；烦恼三：加州政府对硅谷地区高等教育公共支出的削减，让硅谷的创新缺乏足够的智力支撑。2008年，高等教育公共支出削减幅度达到17%，对每个学生的基金资助减少了19%。把三个烦恼加总，Joint Venture得出了结论———硅谷的创新引擎正在冷却。

　　烦恼是需要宣泄的。8月23日，Intel总裁欧德宁把这种烦恼公开化。在阿斯彭的一个技术政策论坛上对奥巴马政府的经济政策和技术政策提出了严重警告，他声称：“除非政府改变政策，否则，美国的高技术产业将面临严重衰退，也不可能创造工作机会。”“我认为这帮政策决策者不知道采取什么措施去创造就业，他们可能在纳闷，为什么凯恩斯经济理论会不起作用。” 在相同的场合，HP前总裁费奥莉娜严厉抨击了美国现存的工作签证体系和高达35%的企业所得税率（高出发达国家平均水平18.2%），并认为，是太多的政府政策推动工作岗位流失海外。

　　事实上，硅谷的烦恼是那些由创新驱动的经济体所面临的问题，人才吸引和持续的教育投入、居住环境、研发支持、税收激励、政府作用等等软硬环境都是区域创新体系的关键构成。作为知识高地的硅谷现在所面临的烦恼，或许也能为其他创新型区域在政策选择上提供一些醒目的警示牌。

　　·黄荣斌·（广东工大 经贸学院）