建设“两型”社会，注重生态文明，是党中央深入贯彻落实科学发展观的重大举措，对保护环境和节约资源有着十分重要的意义。作为水行政主管部门来说，结合我市水多、水少、水差、水土流失比较严重的实际情况，必须按照科学发展观的要求，进一步加大水资源节约保护和水土保持力度，大力加强节水型社会建设，不断改善水生态水环境，坚持以人为本、人水和谐的理念，推进水资源的可持续利用确保我市经济社会的可持续发展。

　　节约保护水资源，是建设节水型社会的关键。其实质就是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现。建设节水型社会，有利于加强水资源统一管理，提高水资源利用效率和效益，进一步增强可持续发展能力；有利于保护水生态与水环境，保障供水安全，提高人民群众的生活质量；有利于建立公平有效的分配协调机制，促进水资源管理利用依法有序，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。虽然衡阳市河流众多，水系发达，但由于降雨时空分布不均，水质污染和水土流失较为严重，水质性缺水已成为衡阳市经济社会发展的瓶颈。要破解这一难题，节约保护水资源是最有效的途径。节水不仅可以提高资源利用效率，缓解资源供给压力，而且可以减少污水排放，节水等于减轻污染。根据我市水质型缺水的实际情况，必须坚持节水优先防污为本的原则，节水与防污紧密相联，节水可以减少污水排放量，减轻和控制面源污染。同时防污可以增大可用水量，从这个意义来说，防污等于节水。节水和防污是相辅相成的，其共同目的，都是保障水安全，包括供水安全、粮食安全和生态环境安全，以水安全保障经济社会可持续发展。大力推进节水型社会建设，要求我们在农业领域要继续抓好大中型灌区和井灌区的节水改造，大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进实用的节水灌溉技术，适当调整农业产业结构，发展现代旱作节水农业；工业领域要在优化调整区域产业布局的基础上，不断实现产业转型和升级，要重点抓好钢铁、火力发电、纺织、化工等高耗水行业节水，层层下达节能减排指标，并与领导干部的政绩直接挂钩，达到经济增长，能耗下降的目的；城市生活领域要加快城市供水管网改造，防止和减少自来水“跑、冒、滴、漏”等损失，加强供水和公共用水管理，全面推行节水型社会建设。特别是要加大污水处理经费的投入，加快污水处理厂的建设进度，加强我市污水处理回用设施建设，有效利用“中水”，不断提高用水效率和效益。大力发展循环经济，提倡清洁生产，严禁引进“三高一低”的企业，以市政府的名义，每年表彰一批节能减排先进企业，进一步加大水污染防治力度，坚决打击水事违法案件，严格控制排污总量，实行最严格的水资源管理制度。可以认为，全面建设节水防污型社会，是解决我市水质性缺水和水污染问题的根本出路，也是我市“两型”社会建设的必然要求。

　　防止水土流失，是生态建设的主体。是保障生态安全、防洪安全以及人居环境安全的基础。搞好水土保持，防治水土流失，有效保护和合理利用水土资源，是促进人与自然和谐的基本保障，是人口、资源、环境协调发展的基础工程。落实科学发展观，建设环境友好型社会，建设生态文明，就必须切实加大水土流失防治力度，保障水土资源的可持续利用，促进生态与环境的可持续维护和经济社会的可持续发展。衡阳市水土流失严重，局部地区生态环境恶化的实际还依然存在，水土流失已成为我市头号环境问题。因此，要站在水土保持是我国一项基本国策的高度，牢固竖立大水保观念，统筹协调，按照预防为主的工作方针，从源头上遏制水土流失，加快水土保持项目区和面上生态环境建设，建设清洁型小流域，依法管理项目建设行为，严格执行水土保持“三同时”制度，全面落实开发建设项目水土保持方案和水土保持设施验收制度，坚决打击人为水土流失现象，增强全社会水土保持意识，真正达到环境友好型社会要求的目的。

　　目前，衡阳市祁东县2006年被省列为节水型社会建设试点县之后，先后投入资金将近1000万元（含企业投资），兴建了一批节水示范工程，成立了农民用水者协会，让农户自主管理、自我发展，充分调动了农民节水的积极性。采用了先进的管道灌溉和喷灌技术，在当地实施了510亩黄花菜的喷灌，通过实施喷灌既降低了黄花菜的灌溉成本，又可使亩产提高25%，亩增产值1000元左右。积极探讨了水权转换，上福冲水库管理所将农业管道灌溉节约下来的其中的130万方水实行水权转换，作为新建自来水厂的水源，年增自来水收入20余万元。祁东县通过节水型社会建设试点后，节水效果明显，产生了十分可观的经济效益与社会效益，受到了省水利厅的充分肯定。在此，建议市委、市政府下一步在全市大力推进节水型社会建设，积极营造“节约用水，人人有责”的良好氛围，进一步加大水资源保护力度，增强全社会的水危机意识和水忧患意识，确保我市饮水安全、粮食安全和水生态安全。