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辽源西安:创新的脚步永不停歇

  ①朝气蓬勃的西安区检察队伍。

  ②团结务实的院领导班子。

  ③法制宣传活动走上街头。

  ④文艺汇演别开生面。

  ⑤节日前夕,带着慰问品走访贫困户。

  ⑥严整肃穆的西安区检察院办公楼。

  ⑦检察长进矿区走访调研。

  ⑧检察长为贫困家庭送上救助金。

  ⑨检察长接访,为群众答疑解惑。

  本报记者祝连勇通讯员董奥门广茹徐长林杨跃

  辽源市西安区位于吉林省中南部,长白山余脉与松辽平原交汇处。1983年建区以来,区委、区政府紧紧围绕强区富民的第一要务,以打造国家级清洁能源试验示范先导区为目标,。置身于火热建设中的西安区检察院,在强化法律监督、维护公平正义的事业中,不畏艰难、积极创新,成为和谐矿区的建设者与护卫者。

  以实力打造品牌

  早在1996年,西安区检察院党组就将金立和这块好“钢”,放在查办职务犯罪和追逃工作的风口浪尖上锻造,先后安排金立和等干警领衔的追逃组执行任务60余次。追逃组的足迹遍布全国30多个省市,行程数万公里。10余年来,金立和追逃组不负众望,共抓获在逃职务犯罪嫌疑人60余名,开创了全区职务犯罪嫌疑人“零在逃”记录。从此,金立和与追逃品牌联系在一起,使潜逃者闻风丧胆,在辽源市、吉林省乃至全国引起了轰动……2003年,辽源市检察院决定将全市涉案金额10万元以上的追逃案全部交给西安区检察院金立和追逃组;2005年,吉林省检察院直接向金立和追逃组交办了两起案件,犯罪嫌疑人很快被抓获归案;同年8月,最高人民检察院反贪总局专门下文总结推广西安区检察院的追逃工作经验。几年来,金立和先后荣立一等功1次、二等功1次、三等功6次,被省院评为“十佳检察官”,并于2006年被高检院授予“全国模范检察官”荣誉称号。

  打造抓逃品牌的过程是艰难的,但再难也动摇不了几任检察长的坚定决心。该院在查办职务犯罪和开展追逃工作上从不含糊手软,在人、财、物调配上积极向办案倾斜。最忙的时候,他们曾抽调3名党组成员和全院近一半的干警参与办案。如今,金立和追逃组开创的事业依旧辉煌。今年上半年,该院副检察长郝君带领宋国军追逃组,将2名潜逃达半年多的职务犯罪嫌疑人抓获归案,并以此案为基础进一步扩大战果,又挖出3名犯罪嫌疑人。

  以机制推进工作

  今年年初,“三项重点工作”刚一部署,上任不久的检察长赵俊峰便深感责任重大。在他看来,落实“三项重点工作”要以联动、互动的形式,从源头、积案入手,建立健全符合法律法规、顺应区情民意的工作机制,尽最大努力促进社会和谐。

  经过对近年所办案件的全面排查和分析,该院很快出台了五项维稳机制和一项保障性机制。一是针对不批捕、不起诉案件可能产生的社会矛盾,建立执法办案风险评估机制,要求各科室每月至少向检委会报告一次维稳形势和执法办案风险评估情况;二是在基层社区聘请检察联络员,会同有关部门定期收集涉检信访信息;三是建立健全宽严相济刑事司法政策落实机制,最大限度减少不和谐因素;四是建立检调对接机制,强化检察环节调解工作与基层民调组织之间的资源整合和优势互补;五是将矛盾化解工作纳入年终目标管理考核,明确责任、细化目标。

  今年5月31日,该院侦查监督科受理了一起交通肇事案。审查过程中,肇事者于某表示愿意承担全部责任,承办人认为本案符合和解条件,立即向当事双方发出刑事和解权利义务告知书。不久,当事双方就签订了和解协议。今年上半年,由于采取积极主动的调解措施,在该院不予批捕的12名犯罪嫌疑人中,经调解达成和解的有5人;在公诉部门作不起诉处理的11人中,经调解达成和解的有4人;民行部门息诉3人;检察联络员提供维稳信息7条,该院分析后对4起案件启动了预警机制,及时化解了矛盾,避免了涉检信访的发生。

  以创建推动创新

  连续4年被吉林省评为“精神文明建设先进单位”的西安区检察院,没有在荣誉面前停止创新脚步。今年年初,该院党组提出争创国家级文明单位的工作目标,决定以一系列精神文明创建活动为契机,将检察服务的触角延伸到基层、延伸到群众身边。

  今年4月22日一大早,该院47名干警便分别奔赴全区23个行政村和24个社区,与六街一镇党委书记和社区、行政村负责人一起,共同举行检察联络室启动仪式。该院通过检察联络室实现了与23个村、24个社区的面对面、点对点对接,建成全区最大的检察联系网络。当天上午9时整,检察长赵俊峰宣布启动仪式开始,47个检察联络室在同一时刻将金灿灿的牌匾挂在联络室门前。仅仅一个多月后,该院干警就依托检察联络室深入社区、村屯、厂矿和学校开展法制宣传92次,召开普法座谈会3次,走访企业7家,慰问困难家庭13户,收集意见建议16条。

  东升社区居民较多,低保户、特困户分别占总户数的25%和10%,治安状况不佳。该院多次深入东升社区走访调研,与街道、社区领导研究具体帮扶措施,全力化解社会矛盾。社区居民林博辉前几年在万亩大造林事件中被骗,蒙受了一定的经济损失,至今仍在上访。赵俊峰得知后立即派员联合社区干部做他的思想工作。检察官耐心细致的释法说理,生活上无私热情的帮助,使林博辉终于决定不再上访。如今,他开了一家瓷砖抛光厂,生活很安定。截至目前,该院已在多个社区悬挂、张贴、绘制、发放各类普法宣传单和检察服务联系卡2000余份,通过电话为社区群众提供法律咨询服务60余次,更换检务公开提示板17块,帮扶6户特困家庭,助学3名贫困学生。

  以爱心擦亮窗口

  辽源矿务局、辽源煤机厂是西安区的两个重要国企单位。从上个世纪末至今,煤矿资源枯竭加之计划经济转轨,使两家企业效益下滑,下岗工人增多,拖欠工资等各种因素引发的集体上访、越级上访时有发生,治安形势异常严峻。该院信访接待部门首当其冲,最忙时日接待量达20余人次。为此,控申部门及时提出了“以人为本、服务至上”的工作理念,推行接访“六个一”和“四心、二细”服务方式,即一句问候相迎、一把椅子请坐、一杯热茶请讲、一张笑脸恭听、一支钢笔记录、一声再见相送,以及热心接待、耐心疏导、诚心沟通、真心办理,细管、细办,将人性化服务落到实处。

  今年2月中旬,辽源市检察院交办给该院一起由太阳升村30人署名的举报信。信上列举了8条依据,反映某村干部涉嫌重大经济问题。该院受理后,区委、区人大、区纪检委对此案高度重视。赵俊峰带领控申干警深入该村进行初查,最终认定该名村干部没有涉嫌职务犯罪,只是一般违纪问题。当检察官将初查结果反馈给举报人时,部分举报人仍坚持原观点,情绪十分激动。为解开举报人的心结,赵俊峰和干警们不顾连日辛劳,多次前往该村与举报人谈话,逐个进行释法说理和心理疏导,终于消除了举报人的疑虑,太阳升村又恢复了往日的和谐。

  链接·各界评价

  ●辽源市西安区人大常委会主任、省市两级人大代表张春华:

  近年来,区检察院突出“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局,不断推进三项重点工作,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意,作为考量检察工作成效的根本标准。先后涌现出几十个市级、省级、国家级先进集体和先进个人,该院年度工作报告连续多年在区人大会上高票通过。这些成绩的取得,既源于该院有一个务实高效、坚强团结的领导班子和一支特别能战斗的检察队伍,也得益于该院自觉接受人大以及社会各界监督,虚心听取群众意见,不畏困苦、勇为人先的进取精神。

  ●辽源市西安区发改局局长、市人大代表佟盛海:

  在为我区重大项目和重点企业服务上,区检察院始终竭心尽力。他们先后制定了多项为经济发展和国企改革服务的办法细则,与全区13个重大项目建设单位和9家重点企业对口联系,坚持定期走访。他们还向企业送去了《检察机关为重大项目建设和重点企业服务指南》和《征求意见函》,在修改完善合同等方面为建设单位和企业提供了优质的法律服务,使很多项目实现了当年上马、当年生产、当年见效,为我区经济社会发展作出重要贡献。

  ●辽源市西安区灯塔镇党委书记、区人大代表钟连军:

  一直以来,我镇新农村建设都是检察院机关支持帮助的重点。全镇23个行政村近200个自然村,检察官几乎都已走遍。他们走村入户,收集群众意见建议,现场解答涉法问题,化解矛盾纠纷,对侵害农民利益、破坏农业生产的刑事犯罪加大打击力度,重点查处涉农职务犯罪案件,对困难农家慷慨资助。今年上半年,他们查处村干部职务犯罪案件2件,帮助6个行政村完善了财务管理制度。

  ●辽源市西安区民营企业家、市人大代表夏中军:

  作为民营企业的法人代表,我真诚感谢一直关心支持民营企业健康成长的区检察院全体干警。他们在执法办案工作中依法保护各类市场主体平等参与竞争的权利,为各种所有制经济相互促进、共同发展创造了良好的法制环境。在企业最为困难的时候,他们及时派员提供法律帮助,如久旱后的及时雨,使企业起死回生,令我永生难忘。


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