编者按

　　南水北调丹江口库区大移民，我省移民人数最多，搬迁任务最重。在移民工作千头万绪、各种矛盾错综复杂、任务压力超乎想象的条件下，全省各级各部门、广大干部群众上下一心、通力协作，在具体中突破，在具体中深入，在具体中落实，不仅使我省丹江口库区移民成为水利移民史上和谐搬迁的典范，更成为“三具两基一抓手”的生动实践。这种克难攻坚的精神、谋求发展的意识和围绕全局的合力，必将成为我们保持河南经济社会发展良好势头的强大动力。②6

　　□本报记者 董学彦

　　南水北调，世界上投资最大、规模最大的跨流域调水工程，从任何角度看，这都是一部荡气回肠的辉煌史诗。

　　与伟大工程相伴而生的，是号称“天下第一难”的移民问题。当数量庞大的移民离别故土，他们带走的，不仅是行李，更是命运。因此，移民的每一次回眸，都牵动着国人的情思和心弦。

　　9月4日，我省丹江口库区第一批大规模移民圆满结束。这对我省南水北调工程建设者来说，既是一个值得额手称庆的完美结局，又是一场艰苦卓绝的战争：6．49万库区移民，实际搬迁时间仅有两个多月；76批次搬迁，行程相当于3个两万五千里长征；10859台（次）搬迁车辆，浩浩荡荡往返于25个外迁安置县，规模毫不亚于一次大兵团作战……如此紧锣密鼓、规模空前的大搬迁，能如此安全、顺利、和谐，不能不说是一个奇迹。

　　移民迁安中的“南水北调精神”

　　8月19日，刚刚上任的国务院南水北调办公室主任鄂竟平把他调研的第一站选在了河南。他坦言，在他上任之初，就听到国务院南水北调办公室的同志对河南毫不掩饰地赞美。三天的调研之后，鄂竟平这样评价：名不虚传、不虚此行。

　　在调研结束后的座谈会上，鄂竟平对我省移民工作的评价，又增加了两个词汇：感动、震撼。他说，河南的经验不仅对南水北调难能可贵，对国家来说也非常珍贵。如果沿线各省都像河南这样，南水北调和移民工作就不会有大的问题出现；移民工作做到这个水平，“天下第一难”就不应该是个难题。

　　鄂竟平津津乐道的“河南经验”，被省南水北调办公室、省移民办公室主任王树山归纳为河南的“南水北调精神”：对党和国家的高度忠诚、对民族的历史责任感、对移民群众发自肺腑的热爱。

　　王树山说，自1990年起，有关搬迁的消息就一直弥漫在淅川县。2003年国务院正式下达停建令，库区发展受到严格控制。中国经济高速发展，库区却停滞不前，丧失了发展的黄金机遇。有些村民甚至搬迁过六七次，很多年龄大的移民一辈子都没住过新房。

　　经过大量调查研究后，省委、省政府移民搬迁“四年任务、两年完成”的计划及时出炉。这是一个极具挑战性的任务——长江三峡百万移民中，农村移民30多万人，共搬了17年；黄河小浪底移民20万人，搬迁了13年。而我省丹江口库区16．2万移民，全部集中在一个淹没县，（下转第二版）

　　（上接第一版）在两年时间内完成搬迁，强度难度均超过三峡和小浪底。

　　实践证明，“四年任务、两年完成”，是省委、省政府审时度势、顺应民意的大胆决策。尽管各种矛盾错综复杂，但一具体就突破；移民工作千头万绪，但一具体就深入；任务压力超乎想象，但一具体就落实。“三具两基一抓手”，成为破解“天下第一难”的点睛之笔。

　　“三具两基一抓手”的生动实践

　　一方新的水土，一个陌生的地域，等待移民的，该是怎样一种生活？

　　南水北调工程，关键在移民。移民一旦搬迁异地，就会面临环境陌生、亲情割裂等困难，中国自古就有“穷家难舍”之说。而丹江口库区生产生活条件优越，是一个“插根筷子都能长成大树”的地方。穷家尚且难舍，更何况丹江口库区！

　　王树山说，当前正处于市场经济发展过程中，各种矛盾容易爆发，稍有不慎，就容易引发重大事端。破解“天下第一难”，只能在具体中突破，在具体中深入，在具体中落实。

　　在不到一年的时间里，省委、省政府领导仅到库区、移民安置区考察工作就有40多次；今年以来，省政府主管领导就行程10万多公里，深入一线，亲力亲为。为确保“不伤、不亡、不漏、不掉一人”，省移民安置指挥部将移民搬迁过程细化为42个环节，每一个环节都有无数人为之殚精竭虑、昼夜操劳。

　　在接受记者采访时，王树山的电话铃声骤然响起。刚搬至邓州市孟楼镇张义岗新村的淅川移民张吉卫在电话中情绪激动地反映问题，要王树山马上过问。放下电话，王树山马上与南阳市有关领导联系，要求妥善解决。

　　“为及时把矛盾消灭在萌芽状态，上至省移民办公室主任，下至市、县、乡领导，所有移民干部的电话号码都向移民公开。”王树山说。

　　在这种巨大的压力下，“五加二”、“白加黑”，成为移民干部工作的常态，打不还手，骂不还口，上不能尽孝，下不能抚幼，用汗水和泪水铺就移民之路——为了做通一位拒迁移民的思想工作，香花镇党委书记徐虎在无数次碰壁之后，先后请这位移民的38位亲朋好友登门相劝；为了让移民尽早搬迁，大石桥乡张湾村党支部书记张占芳被村民刨掉了祖坟；滔河乡周湾村文书周振光长期劳累，突发脑溢血倒在工作岗位上……

　　王树山说， “三具两基一抓手”，倡导的是一种优良的工作作风、一种务实的工作理念、一种科学的运作方式；体现的是“披肝沥胆唯民重”的胸怀、“责随职走，心随责走”的忠诚以及对党、对人民、对事业高度的责任心。从这个意义上说，我省丹江口库区移民工作，就是“三具两基一抓手”的生动实践。

　　抓基层打基础：给移民一个美好未来

　　这是移民安置房吗？独户二层欧式别墅，清华大学设计院设计的1万多平方米的游园，游园内绿树婆娑，人工湖碧波荡漾。幼儿园、小学设施先进，卫生室、图书室、文化活动室、超市、健身器材一应俱全，大型沼气池免费为全村330户移民提供沼气……如此环境优美、配套齐全的村庄，是很多都市人都梦寐以求的栖身之所。

　　这是舞钢市姚营移民新村。在它的周围，我省63个移民新村星罗棋布，成为中原大地一道道亮丽风景。在移民新村考察调研之后，很多领导不禁惊呼：与当地农村相比，移民新村的各项建设至少提前了15年到20年！

　　王树山说，“三具两基一抓手”强调抓好基层、打好基础，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力，与“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”一脉相承。在移民工作中贯彻这种理念，就是为移民融入当地社会扎牢根基，为移民后续发展开辟广阔空间，为移民群众创造更加美好的未来。

　　基于这种理念，丹江口库区16．2万移民全部安置在靠近城镇、交通便利、水土资源条件较好、具有充分发展空间的地方。在此基础上，我省又创造性地将国家移民征迁资金同我省各项支农优惠资金有机结合，做到一次规划、一步到位，使每个移民新村率先建成了社会主义新农村的示范村。

　　为给移民拓宽发展空间，2009年7月，我省重磅推出了一揽子倾斜政策，要求省直36个厅局（单位）结合各自职能细化倾斜措施。与此同时，25个省直单位组成移民包县工作组，发挥各自优势对移民新村进行“一对一”结对帮扶。一条条优惠政策纷纷出台，一个个富民项目争相落地。目前，对库区和移民安置区的各项倾斜资金达50多亿元。

　　移民，就像被移到远方的一棵树。全社会的真情相拥和倾力帮扶，就像一道温暖的阳光，一泓直抵根部的清泉，一锨锨培根固基的沃土。这棵在异乡重新站立的树木，如今正舒枝展叶，绿色葱茏！

　　王树山说，移民，意味着“河山重新安排”。时代给了河南这样一个机遇，河南，正回报给历史一个奇迹！②6