开栏语

　　政法工作的重心在基层，关键在基础。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，离不开基层政法部门的实践与创新。为此，本报政法综治版自今日起开辟“政法大讲堂”栏目，以讲堂的形式搭建一个平台，由一线政法工作者，以讲述的方式向读者展示基层政法单位的工作经验、典型事例及先进事迹，分享政法干警的工作心得和实践体会，为各级政法机关提供一个相互交流的空间，以期为深入推进三项重点工作、营造公正高效权威的法治环境、维护社会和谐稳定，提供可资参考借鉴的理念及经验。

　　主讲人：天津市公安局红桥分局户政科科长于宝平

　　为配合第六次全国人口普查工作，目前全国各地的公安机关均在深入开展户口整顿工作。如何在城市建设加快、人口流动频繁的大背景下准确、高效地做好人口信息核查，是大多数地区在户口整顿中所面临的最大难题。天津市公安局红桥分局自户口整顿工作开展以来也尤感问题之棘手。位于天津城区西北部的红桥区，作为天津的发祥地，是天津人口状况最为复杂的老市区之一。而随着开发建设位于红桥区的天津西站城市副中心的决策实施，红桥区也进入了一个拆迁高峰期。目前，全区共有拆迁片42个，涉及42503户、127515人，占全区总人口的18.7%。拆迁面积大，涉及人员多，使得红桥区的户口核查工作注定是一项艰巨的任务。为此，红桥公安分局在传统的入户核查之外，又先后探索推出多项新举措。

　　我们首先组织调整了有经验、工作细致的老民警，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，通过堡垒户和拆迁部门获取人户分离人员的联系方式，摸清拆迁居民的去向，核对户口登记项目，动员户口迁移。比如，芥园派出所社区民警郭朝来所管辖的社区，由于城市建设规划，大部分居民已迁往他处居住，但这部分居民的户籍仍在原户籍地，这就造成了人和户口分离的问题。郭朝来作为一名有经验、熟悉情况的老民警，通过城建部门的存档材料获取了搬迁人员信息和联系方式。郭朝来根据存档材料和户籍登记逐户进行核对，并通过电话联系，摸清居民的搬迁去向，核对户口登记项目，动员居民及时将户口进行迁移。在此期间，经郭朝来联系上的拆迁户有452户共1256人。

　　而在“上门核对”的传统方式之外，我们还推出另外两项“不上门也可核对”的举措。

　　其一，对居民特别是拆迁片的居民到分局人口服务管理中心大厅办理户口、身份证等，都当做“上门核对”的机会，主动询问登记群众的现住地情况，核查全户登记项目，及时进行变更，并将登记情况及时反馈给派出所。

　　不久前，家住红桥区河北大街中华楼的居民崔先生到人口服务管理中心更换户口簿，接待民警经核实得知崔先生的户籍所在地现已拆迁，且崔先生一家已搬到他处居住，并了解到其家属信息均未及时更新。接待民警立即将崔鸿君的现住址及其家人的户籍信息做了更新，并为其打印了新户口簿。崔先生称赞道：“来大厅办户口真方便，一站式服务，又好又快。”人口服务管理中心的民警，每天都会将一天办理的户口材料、信息及时进行整理，并定期将户口材料及常住人口登记表送到所属派出所，使我们分局能够及时掌握居民的最新信息。

　　其二，我们还积极协调区教育局，通过中小学“校讯通”这一快捷方式，向学生家长发送了“现公安机关正在开展全国第六次人口普查户口整顿工作，请广大居民携带户口簿到户口所在地派出所核对户口”的信息，以此获取人户分离人员的联系方式，并提示人户分离人员及时到派出所做户口核对工作。

　　仅靠上述几种方式，我们就已核查人户分离人员36626人，占全部拆迁人口的30%，其中，摸清去向30052人，占核查人户分离人员总数的78.3%。

　　针对红桥区死亡人口未注销户口的情况，我们也专门推出如下措施：首先，要求社区民警在前期调查摸底的基础上，对死亡人员亲属宣传户口政策，动员亲属主动到公安机关办理户口注销手续。其次，便是统一印制《注销户口通知》，由社区民警入户请死亡人员亲属填写回执，当面告知亲属在7日内到公安机关办理户口注销手续。逾期不办理的，依据《注销户口通知》回执及户口政策予以注销户口。通过这些措施，我们的人口服务管理中心平均每天注销死亡人员户口60余人，达到了预期效果。

　　此外，我们分局要求派出所要紧紧抓住社区民警普遍入户核查的有利契机，将“双提”工作、社会矛盾纠纷滚动排查、社会治安整治行动等与户口整顿工作有机结合，努力获取各类不安定因素和违法犯罪线索。

　　迄今，我们通过户口整顿工作已获取犯罪线索9件；破获刑事案件3起；治安案件5起；处理9人，其中刑事拘留4人，行政拘留5人。一个具有相当规模的同性恋卖淫组织也在这次户口整顿工作中落网。7月1日晚，社区民警郭永安入户核查户口时，发现龙禧园46号楼4门602室有多名男子聚集，且行迹诡秘，遂立即将此情况向所领导进行汇报。该所领导带领当班12名民警，对该住户进行了突击检查，将该住户内的10名男子全部带回所内审查。经审查，该10名男子均属于一个名为“阳光星期八同志会馆”的同性恋组织，该组织在此地租赁房屋从事同性卖淫活动。现已刑事拘留2人，治安拘留4人。

　　截至目前，我们共入户核查207871户，630792人，已完成全部核查任务的90.86%。通过入户核查，已变更项目33745个；发现无户口人员226人，已登记落户85人；发现应销未销人员1931人，已注销148人；新登记寄宿人口20929人，注销8364人；新登记暂住人口6671人，注销6703人。红桥分局的户口整顿工作正在高质量、高速度地进行中。

　　【编后】

　　作为人口普查不可或缺的前期重要阶段，户口整顿工作能否做到全面调查核清户籍人口和实有人口底数，清理解决户籍和人口管理工作中存在的突出问题，使人口信息资料准确、翔实，直接关系到人口普查的成败。而经济社会多元化、人户分离现象严重、人口流动频繁等一系列问题的存在，都使得本次户口整顿工作的难度远远大于以往。全国像天津市红桥区这样的地方数不胜数，面对这一共性问题，天津市公安局红桥分局探索出了“足不出户也能核查”的多种方法，为解决问题提供了一个范本。

　　本报记者张维整理