刘振宇

　　开展区域法治创建活动，是构建法治吉林的基础和前提，是科学发展、加快振兴、富民强省的客观要求。“五五”普法以来，我们在司法部、全国普法办和省委、省人大、省政府的领导和支持下，按照服务大局、创新发展的思路，积极开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，加快建设法治吉林步伐，为全省经济社会又好又快发展营造了良好法治环境。目前，全省已有4个市州、60个县(市、区)开展了区域法治创建活动，分别占市州、县(市、区)总数的44%、100%，初步形成了领导重视支持、群众积极参与的良好局面。

　　立足新任务推出吉林模式

　　针对吉林省是农业大省的实际，我们将区域法治创建工作的重头戏放在县(市、区)，探索出了以依法治村为基础，以依法治乡(镇)为支撑，以依法治县(市、区)为龙头的三级联治机制，开展创建“民主法治示范村”、“模范法治乡(镇)”、“先进法治县(市、区)”的三级联治联创活动，推动法治建设在各个领域不断完善和深化。吉林省区域法治创建活动的主要任务有四项：深入开展“民主法治示范村”创建活动；大力开展“模范法治乡(镇)”创建活动；积极推进法治城市、法治县(市、区)创建工作；全面开展行业依法治理工作。为指导各地进一步理解掌握“三级联治联创”的内涵和任务，带动全省各地广泛开展法治创建活动，2009年8月，根据省委、省政府工作部署，省依法治省领导小组召开全省法治城市、法治县(市、区)创建活动经验交流会，并将筹备会议的过程作为大力推动工作的过程。会议推广了敦化市等5个县(市、区)三级联治联创的工作经验。2010年5月，省依法治省办公室组成检查组对全省法治县(市、区)创建工作进行检查考核，各地党政领导亲自汇报，谈工作、谈认识、讲体会、讲收获，成员单位悉数参与，法治创建层次进一步提高，力度进一步加大，社会影响进一步增强。

　　顺应新期待加强民生法治

　　我们在突出抓好建设法治政府、强化公正司法、加强经济法治建设的同时，始终致力于改善和保障民生问题，把解决民生实事、满足人民群众的新期待、新要求作为区域法治创建工作的重要内容。几年来，我们组织有关部门共同编写了《保增长、保民生、保稳定法律知识读本》、《农村涉法案例选编》、《农民法律知识实用手册》等法律书籍，印刷20万册，免费下发到全省9个市州、60个县(市、区)，深受干部群众的欢迎。我们还组织开展“走进基层、服务民生”活动，解决了农民生产生活中遇到的法律问题和实际困难，取得了实实在在的效果。为大力加强农村普法阵地“四个一”建设，我们在每个乡镇建立一个法律辅导站、在每个行政村设立一个法制宣传栏、在每个村民小组建立一个法律图书角、在每个农民家庭培养一名法律明白人，保证广大农民学法有人讲、有书看，遇到法律问题有交流咨询的场所。

　　实现新要求切实服务大局

　　我们感到，服从服务于党委政府的中心工作，是区域法治创建工作的重要使命。各地、各部门在区域法治创建工作中，始终把法治城市、法治县(市、区)创建与促进吉林经济社会又好又快发展紧密结合起来，与推进工业化、城镇化和农业现代化紧密结合起来，努力承担富民强省的促进者、保障者的重要责任。围绕建设社会主义新农村，2008年10月，省依法治省办公室与吉林电视台联合举办“全省新农村新农民法律知识电视大赛”，宣传了党的十七届三中全会精神和农村土地承包、劳动合同、订单农业、集体林权改革等涉农法律法规50余部。围绕建设和谐社会，我们积极开展“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传活动，在化解社会矛盾纠纷过程中，充分发挥法制宣传作用，积极向矛盾双方宣传有关法律知识，使双方认识到，矛盾升级激化会产生严重的法律后果，促使双方当事人依法、理性解决矛盾纠纷，从而把矛盾化解在基层、消灭在基层，确保社会和谐稳定。

　　着眼新发展培育法治文化

　　我们在开展创建活动中，积极倡导和弘扬法治精神，努力打牢区域法治创建的思想文化基础。多年来，我们积极组织开展法治文化节、法治文艺汇演、法制漫画竞赛等丰富多彩的文艺活动，通过群众喜闻乐见的形式传播法治文化因子，使民众在娱乐中感受法治的魅力，在民众心中播撒法治的种子。与此同时，我们加强日常生活法治宣传，润物无声地营造法治氛围。我们在城市建设法治文化广场，在乡村创建法治农家院，在机关单位举办法治文化演讲，在社区建立法律服务对子，在学歇展普法书画比赛，在公交汽车上播放法治宣传片，在小区楼道悬挂法律宣传挂图，使公民始终浸润在浓浓的法治环境中，潜移默化受到法治文化的熏陶，逐步形成崇尚法律、信奉法律的社会风尚。

　　（作者系吉林省依法治省办公室主任、省司法厅厅长）