我省的卡通等文化创意产业已经初具规模，图为动漫明星虹猫在展会上。

　　

　　山河智能生产厂区一角。

　　

　　如今，市民对环保节能灯等低碳节能产品有了全新的认识，这将是一个庞大的消费市场。均为石祯专摄

　　湖南省委、省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》日前新鲜出炉，这也标志着具有湖南特色的战略性新兴产业正式吹响集结号。

　　这份引领湖南未来经济走向的文件有何亮点？如何实施？日前，省发改委主任、战略性新兴产业规划组组长蒋作斌接受记者采访，并对此进行了解读。蒋作斌表示，通过战略性新兴产业的实施，湖南的天会更蓝、山会更绿、水会更清，生活生存发展条件会得到极大的改善，森林覆盖率将要达到60%，饮水和空气质量明显提升。到“十二五”末，城市居民的人均年收入将从现在的16000元到18000元增加到26000元，农民人均纯收入从今年的5000元增加到8000元。

　　选定

　　纳入文化创意是湖南特色

　　据介绍，湖南共确定了先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大产业作为战略性新兴产业培育发展。

　　记者看到，与国家的七大产业稍有不同的是，湖南将文化创意替代了新能源汽车。

　　“既考虑到了国家的产业政策，也是建立在湖南现有的产业基础、发展基础、发展要求、发展优势之上。”蒋作斌介绍，基于湖南产业优势，这次起用了一个新名词——文化创意产业。

　　现在湖南已拥有广电湘军、出版湘军、动漫湘军和演艺四大产业品牌，生产的GDP占到全省GDP的5%以上。数据统计显示：文化产业占GDP5%以上的省前五位中就有一席是湖南。经济学家分析，人均GDP在3000美元以下时，人们的消费需求过多关注的是物质消费、生存消费，达到3000美元标准会由单纯的物质消费向精神消费转变，标高到5000美元层级的精神消费，追求高尚的文化、品质可能比追求物质消费更有意义。湖南人均GDP今年可达3200美元，到“十二五”将超过5000美元。“无论是湖南文化基础与产业优势，还是居民未来的消费诉求与主张，让我们意识到，文化创意产业千万不能错失这一千载难逢的大好机遇。”蒋作斌说，湖南将文化创意产业纳入战略性新兴产业来培育和发展，也许是全国唯一省份，这是湖南特色。

　　关系

　　改造提升激活传统产业

　　发展战略性新兴产业，传统产业是否还会得到支持？

　　蒋作斌说，现在湖南有七个千亿产业，应该说主要还是传统产业，在短时间内湖南还离不开它，这是湖南经济发展主要依靠力量。湖南战略性新兴产业很大一部分，作为单个企业、单个产品来讲，都是从现有传统产业、传统企业中走出来的，发展战略性新兴产业不排斥传统产业的发展，而是提升改造。

　　传统产业是战略性产业的基础与支撑，战略性新兴产业是传统产业的提升与引领。“我们通过高新技术来对传统产业进行改造、提升，引进新技术、新设备、新模式、新理念，在传统优势的基础上再造湖南发展的新优势。”蒋作斌以工程机械为例说，工程机械现占有26%的全国市场份额，三一重工、中联重科、山河智能，特别是三一重工、中联重科今年产值都将可能过500亿元，在同行业当中应该是佼佼者，但即使这样的优秀企业，关键的零部件、核心技术还要通过输入进口，核心技术被人家掌控，发展无疑受到了关键零部件和核心技术瓶颈制约。所以我们必须发展战略性新兴产业来进行核心技术攻关，通过战略性新兴产业的引领带动、改造提升来激活传统产业，把湖南产业、湖南经济推上一个更高的层次，既做大规模，又做出特色，让湖南的产业优势得到充分释放。

　　路径

　　引进消化创新摆突出位置

　　应该承认，湖南的经济体量特别是工业规模不大、总量不大，产业基础较低。

　　“如果一味地强调原创，我们要走很长很长的路。”蒋作斌认为，湖南发展战略性新兴产业有一个很重要的原则就是引进创新。创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。今后，湖南将在不断强化自主创新的基础上，进一步加大引进消化吸收创新的力度，在一定程度上会把引进消化创新摆在十分突出的位置。

　　发展战略性新兴产业提倡大量引进资金、引进技术、引进人才、引进管理、引进先进的理念，通过引进能够迅速地把企业做起来，把产业做起来。

　　“我们也十分注重湖南自主创新的能力与水平，进一步放大湖南科技领先的优势效应。”蒋作斌说，10年前，湖南教育就进入全国十强，除了北京、上海、陕西、江苏，就是湖南的院士最多，现在湖南教育已跻身全国前八，且湖南已采取措施倡导企业创新，不仅市场的主体是企业，科技创新的主体也应该是企业，就是要依托企业，联合现有的高等院校、科研院所，动员全社会的力量来参与创新、创业，以此来将我们庞大科技资源的存量优势变为经济优势，将创新优势变为竞争优势。

　　实施

　　培育支持120家重点企业

　　据介绍，除了《关于培育和发展战略性新兴产业的决定》外，省政府还印发了湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要，和加快培育战略性新兴产业的七个专项规划，同时印发了部门分工。

　　蒋作斌介绍，规划纲要和专项规划都十分注重操作的指导性、可行性。指导性，主要关注三个方面：一是规划思路首先是要建立在科技制高点上，把抢占制高点作为首要目标。二是市场需求，每个专项规划的每一类产业，都进行了广泛的市场分析，不仅是放在湖南、全国的层面，而且是放在全球视角上进行分析，通过国际国内两个市场两种资源、需求来进行测算。三是规划的基本要素分解到了行业、区域、企业。市场的需求量和科技的高新度都站得很高。具体来讲，规划提出了培育支持120家重点企业、500个重大项目，55个重点产业园区等等，同时也提出了具体的五大工程、三大平台，省委、省政府还作出了决定，政策措施都是配套的。

　　“通过战略性新兴产业的实施，我想对湖南未来的发展，我充满着信心。”蒋作斌自信地说，到那个时候，湖南的天会更蓝、山会更绿、水会更清，生活生存发展条件会得到极大的改善，森林覆盖率将要达到60%，饮水和空气质量明显提升。到“十二五”末，城市居民的人均年收入将从现在的16000元到18000元增加到26000元，农民人均纯收入从今年的5000元增加到8000元。

　　出台过程

　　邀请全国15位院士专家咨询论证

　　去年下半年开始，省委书记周强就明确指示，培育和发展战略性新兴产业，关系到国家的未来，关系到“两型”社会建设成败和富民强省目标的实现，要抓紧研究制定相关规划。省委经济工作会议再三强调要加快培育发展战略性新兴产业。

　　今年3月12日，省委副书记梅克保召集省直20多个部门，研究部署相关工作，成立了湖南省加快培育战略性新兴产业规划编制领导小组。确定整个规划体系由1个总体规划纲要和7个专项规划组成。为加快编制进度，梅克保和副省长陈肇雄先后2次主持召开省内知名专家和企业家座谈会，对战略性新兴产业的定位、重点、思路、措施等进行了认真研究，对有关工作提出了具体要求和部署。规划编制领导小组先后6次调度规划进度、7次征求行业意见、多次深入14个市州和有关省市调研，认真听取各方建议。

　　初稿形成后，又连续两天专门召开省内院士专家和企业家座谈会，听取对《总体规划纲要》、《专项规划》和《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》的意见。

　　6月份，又邀请了全国15位两院院士和知名专家，包括国家“决定”和“规划”主要执笔人，对规划进行了咨询论证。

　　7月15日，周强亲自听取省内院士、专家和企业家对《总体规划纲要》、《专项规划》和《决定》的意见建议。

　　7月19日，省委副书记、代省长徐守盛主持召开省政府第59次常务会议，对《总体规划纲要》、《专项规划》和《决定》进行专题研究。

　　8月13日，省委常委会研究通过了《总体规划纲要》、《专项规划》和《决定》等三个文件。

　　8月25日，省政府下发了《总体规划纲要》和《专项规划》。

　　8月30日，省委、省政府下发《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》。

　　名词解释

　　什么是战略性新兴产业

　　战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。

　　相关链接

　　战略性新兴产业是“十二五”重中之重

　　目前湖南正着手编制“十二五”规划，战略性新兴产业规划体系的实施时期为2010-2015年，兼顾2020年的总体布局和主要方向。两个重要规划在调整时间上是一致的。省发改委主任蒋作斌说，战略性新兴产业规划是“十二五”规划的一个重要组成部分，必将对规划的顺利实施起到关键作用。

　　“十二五”是湖南发展的一个重要时机，湖南省将实现从农业大省转变为工业大省和经济强省的目标。“十一五”期间，湖南经济总量年均增长13.5%，预计到今年将达到1.45万亿~1.5万亿，未来5年，即使按照10%的增长比例，经济总量也可以达到2.30万亿左右，相当于浙江2009年末的经济总量。蒋作斌说，在这一特殊的发展环境下，加快培育和发展战略性新兴产业，是调结构、转方式、促进经济又好又快发展的必然选择，是我省社会经济实现又好又快发展的关键，十二五规划的目标能不能实现，首先要看战略性新兴产业发展得怎么样。

　　湖南省战略性新兴产业园区（基地）

　　先进装备制造产业9个

　　1.益阳船舶制造产业园

　　2.娄底薄板材料深加工产业园

　　3.长沙电动汽车产业基地

　　4.株洲电动汽车产业基地

　　5.衡阳特高压输变电产业基地

　　6.湘潭汽车及零部件产业基地

　　7.长沙航空产业园

　　8.长沙航天产业园

　　9.株洲航空产业园

　　新材料产业7个

　　1.长沙新材料产业园

　　2.株洲新材料产业园

　　3.湘潭新材料产业园

　　4.岳阳精细化工产业园

　　5.衡阳盐卤及精细化工产业园

　　6.湖南省新材料产业郴州基地

　　7.湖南省新材料产业自治州基地

　　文化创意产业3个

　　1.长沙文化创意产业园

　　2.中南国家数字传媒内容基地

　　3.湖南省唯一多媒体光盘数字化生产基地

　　生物产业12个

　　1.长沙生物医药产业园

　　2.隆平高科技园

　　3.长沙生物育种及产业化基地（含海南南繁基地）

　　4.株洲生物产业园

　　5.常德德山（生物）产业园

　　6.衡阳生物产业园

　　7.湖南省生物产业张家界基地

　　8.湖南省生物产业自治州基地

　　9.湖南省生物产业邵阳基地

　　10.湖南省生物产业永州基地

　　11.岳阳君山生物医药园

　　12.怀化生物产业园（湖南西部药谷）

　　新能源产业10个

　　1.长沙光伏产业园

　　2.永州光伏产业基地

　　3.株洲新能源产业园

　　4.湘潭新能源产业园

　　5.长沙生物质能源产业基地

　　6.湖南省新能源产业怀化基地

　　7.湘西生物质能源产业基地

　　8.衡阳核电工业园

　　9.益阳核电工业园

　　10.娄底氢能应用产业园

　　信息产业9个

　　1.国家移动电子商务产业园

　　2.长沙软件园

　　3.长沙信息产业园

　　4.株洲田心电子信息产业园

　　5.湘潭信息产业园

　　6.衡阳华新电子信息产业园

　　7.湖南省信息产业郴州基地

　　8.常德德山（信息）产业园

　　9.益阳信息产业园

　　节能环保产业5个

　　1.湖南环保产业示范园

　　2.株洲清水塘环保装备制造基地

　　3.湘潭九华环保装备制造基地

　　4.汨罗再生资源工业园

　　5.永兴县国家循环经济示范园