新华网利马9月9日专电（记者贾安平）联合国开发计划署9日在利马公布了拉美和加勒比地区最新人类发展指数报告，指出根据新方法分析的结果，本地区所有国家发展水平的进步速度均低于此前公布的水平。

　　联合国开发计划署近20年来定期公布的人类发展指数报告显示，拉美和加勒比国家的人类发展指数总体水平在不断好转。然而，该机构在今年公布的报告中首次考虑到了发展的“不平衡性”因素。据此，本地区国家发展水平实际并未达到此前的报告所公布的程度，实际情况并不十分乐观。

　　根据新报告，联合国开发计划署对拉美18国的情况进行了分析，其中6个国家的发展指数下降了20%以上，情况最好、降幅最小的乌拉圭的发展指数也为负3.9%（-3.9%）。

　　据公布，降幅超过20%的6个国家包括：尼加拉瓜（-47%）、玻利维亚（-41.9%）、洪都拉斯（-38.4%）、哥伦比亚（-26.9%）、萨尔瓦多（-25.8%）和危地马拉（-21%）。

　　报告指出，贫富悬殊是改善人类发展指数的最主要障碍之一，而拉美和加勒比是世界上贫富悬殊最为严重的地区。这种发展不平衡主要表现在居民收入水平、教育水平和健康水平等三大方面，以及种族、性别、居住地点及是否享有基本服务和拥有基本生活条件等。此外，拉美一些国家经济高速增长的受益部门、受益群体及受益程度不同也加剧了社会发展水平的不平衡。

　　联合国开发计划署的报告强调，目前世界上15个贫富悬殊最大的国家中，有10个在拉美地区。拉美国家的发展失衡指数比发达国家高65%，比东亚国家高36%，比非洲撒哈拉国家高18%。

　　该机构在报告中强调，拉美地区的社会发展不平衡是一个历史顽疾。研究显示，自上世纪70年代以来，这种发展的差异水平并未得到明显改善。

　　报告认为，社会发展不平衡的痼疾并非无药可治，但仅仅依靠增加社会投资和直接扶助计划是远远不够的，还需要有能够使最需要帮助群体切实受益的公共政策，有针对所有导致发展失衡的重要因素的具体措施及鼓励人们积极掌握自身发展命运的有效办法。

　　联合国开发计划署于1990年建立人类发展指数。2008年2月开始制订本年度公布的报告。该机构强调，扫除贫困的斗争对于缩小贫富悬殊和发展失衡状况具有积极意义，这次使用新方法的目的是要引起人们对国家内部发展水平具有极大不平衡性的高度重视，打破发展不平衡世代相传的恶性循环，从而达到缩小差异，促进协调和均衡发展的目的。