明年，印度尼西亚担任东盟轮值主席国，出席 “东亚峰会”将是奥巴马赴印尼的契机。届时，美国和东盟的关系将达到新一轮的高峰。

　　美国和东盟峰会将于9 月24 日在纽约举行。美国和东盟利用各国首脑赴纽约出席联合国大会的机会举行双边峰会，可谓是最有效的外交手段。不久前，设在夏威夷的美国战略与国际问题研究中心的“太平洋论坛”发表文章，建议美国要把10 国领导人邀请到华盛顿而非纽约举行峰会。但是，到华盛顿开峰会，有一些技术上的障碍。

　　2009 年，美国和东盟在新加坡举行了无比高调的首次峰会。为了显示美国对东南亚的重视，美国转变了政策立场，签署了《东南亚友好合作条约》。

　　奥巴马政府指责小布什政府忽略了东南亚(而事实上，小布什政府并未忽略东盟)，并高调宣布重新发现东盟的重要性。今年越南担任东盟轮值主席国，举办了以东盟为中心的系列峰会。在7 月于河内举行的东盟地区论坛上，东盟高声宣布美国与俄罗斯将加入今年的“东亚峰会”。“东亚峰会”二次“扩容”，从“10+6” 变成“10+8”。其实，当美国与东盟组成形式上的“10+1”机制时，东盟一直主导的“10+1”机制就发生了质变：“10+1”已不再，而 “1+10”则是现实，10 个东盟国家确认他们需要美国在亚洲的“领导地位”，希望美国履行其对东南亚的地区安全的“承诺”。

　　第二次美国东盟峰会后，由于要出席11 月在韩国举行的20 国集团峰会、在日本举行的APEC 领导人会议和越南举办的东亚峰会，以及正式访问印度，奥巴马与东盟领导人将有进一步的机会亲密互动，美国东盟关系将进一步升温。但是，美国和东盟关系的高潮也许还没有到来。

　　明年的东盟轮值主席国是印度尼西亚，奥巴马总统儿时曾生活在印度尼西亚。奥巴马上台后一直表示要再次返回印度尼西亚，印度尼西亚官民也多有期待。但是，由于种种原因而未能成行。印度尼西亚担任东盟轮值主席国，出席“东亚峰会”将是奥巴马赴印尼的契机。届时，美国和东盟的关系将达到这一轮的高峰。

　　2011 年，奥巴马将在夏威夷举办 APEC 领导人峰会。这是美国政府精心设计的构建“亚太”而非“亚洲”(东亚)地区经济与安全架构的最重要一环。东盟国家的立场和政策是这个“亚太地区架构”成功与否的关键。目前从总体上来看，东盟各国是支持“亚太架构”的。夏威夷APEC 峰会将不仅是庆祝亚太地区架构诞生的时刻，也是美国和东盟关系达到高潮的标志。

　　东盟国家之所以欢迎美国强化地区干涉立场，明显是为了平衡中国的崛起。这符合国际政治中“中小强权”的逻辑，不是什么新东西。

　　应该认识到，在过去20 年，中国根本性地转变立场，不但支持多边主义、地区主义和东盟的地区领导地位，而且为东盟在美国、日本市场萎缩的情况下，提供了增长最快、规模最大的市场。中国已经是东盟的最大贸易伙伴。（新加坡《联合早报》文章 原题：美国和东盟新关系的高潮还没到来）