周锦尉

　　记得上世纪80年代中期，峥嵘岁月仿佛还在眼前。我们赴深圳考察，见识了何谓 “时间就是金钱”的深圳速度，何谓外国人在中国开厂，何谓林立的现代商务楼，何谓休闲 “度假村”；我们买回了新颖的服装、电器产品，寻购了邓丽君的音带，探秘了沙头角中英街……对当时还处于改革开放 “后卫”的上海人来说，一切都感觉那么新鲜。

　　如今，深圳特区的改革开放已经走过30个年头了。深圳人民在纪念它，全国人民在纪念它。因为，深圳奇迹属于中国瑰丽的改革开放事业。

　　胡锦涛总书记在深圳经济特区纪念大会上高度评价了深圳改革开放的精神和意义，强调说：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，符合党心民心、顺应时代潮流”，必须“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业”。

　　改革开放的真谛在创新，在 “敢为天下先”，走前人没有走过的路！

　　胡锦涛总书记肯定深圳 “市场经济取向的改革”。所谓“市场取向”，就是依据人们的需求来组织生产、决定项目、配置资源，即我们近来在说的“需求导向”。同时，还得思考我们发展中的“问题”、“矛盾”、“障碍”、“挑战”，思考之，很重要。会产生责任心、决心和继续进步的思路，也被称为“问题导向”。如今，我们遇到了与30年前迥然不同的难题——我们的经济总量已经是世界第二，人民生活水平有了长足提高，但我们的产业结构还不合理，在世界经济分工中处于产业链和价值链的“低端”。即“辛苦了，不赚钱”。此外，还有一些问题，诸如发展的不平衡，城乡、地区、人群收入差距的拉大，发出不和谐音符；教育、医疗、就业、住房、养老等社会保障投入不足，民生问题凸显；诚信缺失等不良思想行为盛行，令人焦虑；发展的环境、资源代价过大等，成为“成长的烦恼”。

　　解决、化解、缓解上述“烦恼”，需要我们在制度设计、工作方式、作风等方面作出很多变革、很多创新。在诸多战略中，首先在于转变经济发展方式，实施“以质取胜”战略。从生产力经济学的角度考量，这种 “转变方式”、“以质取胜”，包括产业结构的调整，提升第三产业比重、提升先进制造业水平；包括调整规模经济结构、布局经济结构、时序经济结构、资源环境与经济发展协调结构等，都需要有新的创造。

　　当年，邓小平同志说，“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外开放的窗口”。这“四个窗口”，第一是“技术窗口”。这次胡锦涛总书记考察深圳，对新技术的采用和创造特别关注。确实，人类的文明进步与技术发明、工具的变革联系在一起。目前我国发展的一个“软肋”就是世界知名品牌不多，发展中科技含量不足，知识产权在国际竞争中仍处于劣势，“中国制造”还未变成“中国创造”。

　　自主创新理所当然地成为我国现代化建设的一个战略任务。经济学道理很浅显，技术进步是市场经济发展的内在动力，有先进技术发明，应用于生产，就会降低成本，产生超额利润，然后广泛应用后，利润被“摊薄”，又产生技术创新的新驱动力，周期性经济危机以后，为摆脱危机尤其“逼迫”技术改进、降低成本。我国的尖端科学技术拥有不少世界公认的“硬家伙”，而我们科技成果的产业化水平低，自主创新主要存在两个毛病：一是“产学研”三方各有各的研发和考核目标，链接、合作不协调；二是企业在科技创新投入方面存有犹豫，缺少动力，往往满足于“低成本竞争获利”。这种状态和思路，越来越成为前进的障碍。胡锦涛总书记讲话强调，“加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变”。对此，需要我们不断拓展创新空间。

　　改革的创新又贯穿城市管理过程。深圳从一个渔村发展成一千多万人口的大城市，不少农民工离开农村，来到不以血缘族缘地缘特点形成的 “陌生人社会”。 “异质人群的社会”公德约束力下降，越轨行为增多；生活节奏加快，心理压力加剧；利益、行为多元取向，与容忍的差异；城市各种硬件、管线的系统化，细节对安全的关联度提高，等等，都要求城市管理上的创新。上海世博会百余天实践，像一滴水，折射出城市现代生活的管理成果案例和难题，思考 “后世博城市管理长效机制的课题”，是我们面临的改革创新的重要任务。

　　改革创新又和开放创新相关联。选择深圳为改革的 “前锋”，就是它毗邻港澳，有开放的地理人文条件。去年，进入中国的外国直接投资 （FDI）为900亿美元，而中国向外国的投资，非金融类对外直接投资和对外承包工程营业额就共达1210亿美元。即中国 “资本输出”超越了外国 “资本引进”。正如胡锦涛同志在讲话中要求的， “要全面提升开放型经济水平”， “创新对外投资和合作方式、加大实施 ‘走出去’战略力度，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。这方面，同样需要我们有 “敢为天下先”的闯劲。

　　“你们要快一点！”这是邓小平同志1992年南方视察时在深圳的嘱托。深圳人借30年改革开放之东风，正在不断进取。上海也是中央要求的“做改革开放排头兵”的大城市，应牢记，创新也是上海人的工作主线、精神力量。

　　（作者为上海市人大法工委委员、上海市马克思主义研究会副会长）