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　　九个行为法定化

　　九个行为法定化是1999年市委在《关于加强依法治市，加快建设社会主义法治城市的决定》中提出的法治目标，这九个法定化是：机构组织、编制、职能法定化，行政程序法定化，行政审批法定化，行政收费法定化，行政处罚法定化，政府投资行为法定化，行政执法责任法定化，政府内部管理法定化。

　　依法治市的九个法定化全面涵盖了政府的行政行为，是建设法治政府的重要内容。它的出台，有力地推进了深圳的依法治市工作，掀开了法治历史的新一页，也为全国的依法行政工作提供了有益的借鉴。

　　两个立法权

　　1992年7月1日，七届全国人大常委会第26次会议授予了深圳经济特区立法权。

　　经济特区立法权是一种特殊的国家授权立法权，为特区的改革开放提供了有力的法律武器。在特区的特殊政策逐渐取消以后，特区立法权已成为推动特区进一步改革创新的最重要武器，在特区未来发展上还将继续发挥“先行先试”的重大作用。

　　2000年国家立法法实施，深圳与全国其他较大城市一样被授予较大市立法权。从此深圳拥有两个立法权。

　　今年7月1日，特区范围扩大到全市，特区法规法律效力随之覆盖全市，深圳的法治优势更加明显。（方兴业）

　　专家点评

　　全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳

　　深圳为建立市场经济

　　法律体系提供经验

　　1992年7月1日，全国人大及其常委会授予深圳经济特区立法权。深圳市历届市委都十分重视立法工作，深圳市人大常委会、深圳市人民政府在深圳市委的领导下，发扬敢闯敢试的精神，勇于探索、善于探索，大胆借鉴国内外先进立法经验，制定一批较高质量的法规和规章，取得了显著的成绩。深圳立法的一个突出特点是，紧紧围绕建立社会主义市场经济体制，建立了较为完善的社会主义市场法制框架。深圳市在注重经济立法的同时，也非常注重可持续发展和构建和谐社会方面的立法，特别是在近几年，深圳在可持续发展和构建和谐社会方面的立法，更是投入了大量精力，也取得明显的成效。

　　深圳立法另一个突出特点，就是走创新之路，始终坚持以立法促改革、促创新，从有利于建立和完善市场经济体制出发，先行先试，先于国家和其他地方制定了一批以经济立法为主导的法规和规章，既保障了深圳改革开放始终走在前列，发挥“窗口”、“排头兵”作用；也为国家建立社会主义市场经济法律体系提供了经验和借鉴，发挥了立法试验田的作用。立法法实施以后，深圳较好地处理两个立法权的关系，在特区立法方面突出创新性，在较大市立法方面突出实施性，用好两个立法权。深圳立法实践证明，全国人大常委会授权决定是完全正确的，深圳不负重托，不辱使命，没有辜负中央对深圳的期望。

　　（方兴业）

　　大事检索

　　■1991年2月19日，深圳市政府发布了《深圳经济特区股份有限公司暂行规定》，这是我国改革开放以来制定的第一个规范股份公司的规定。1993年4月26日，深圳市人大一届五次会议通过并颁布《深圳经济特区股份有限公司条例》、《深圳经济特区有限责任公司条例》，标志着现代意义的公司法律制度框架在深圳经济特区率先建立。

　　■1997年在全国还没有统编的中小学法制教材的情况下，深圳借鉴新加坡、香港经验，编写了全国第一套青少年学生法制教育教材——《中小学生法制教育读本》（高中、初中、小学版三册），从而建立青少年学生学法用法长效机制。

　　■1983年7月15日，“深圳蛇口工业区律师事务所”挂牌成立。这是新中国成立后全国首家挂牌称为“律师事务所”的律师机构，是中国律师业开始与国际接轨并突破原有制度框架的试水。1995年，深圳出台《深圳经济特区律师条例》，率先在律师体制、律师协会行业管理、律师提前介入案件、律师惩戒和律师职业风险责任制等方面进行了大量的改革和规范，为《中华人民共和国律师法》的颁布奠定了基础。 （方兴业）