深圳晚报记者陈莉 刘万专报道 昨天下午，深圳市发改委举行轨道交通票价听证会预备会，宣布将于9月28日下午在五洲宾馆举行深圳市轨道交通票价听证会。在预备会上，市发改委首次就此次听证会向听证代表及媒体抛出了三套票价方案，并表示“三套方案抛出来就是想听取各方意见，最终可能是一个综合方案”。

　　现行票价难以适应地铁发展新要求

　　据了解，现行票价实行按站分段计价票制。规定相邻两站为一区间，四个区间为一段。起步价2元，可乘坐三个区间，后每进入一段增加1元，全程（指罗湖站至深大站）收费6元。

　　市发改委价格处有关工作人员介绍说，现行票价符合地铁一期工程的特征，相对公平且便于操作，并促进客流持续快速增长，票务收入也能够弥补运营成本。但是，地铁二期工程将于2011年6月建成投入运营，届时将形成5条线路（1、2、3、4、5号线）共约178公里的地铁线路网络。与地铁一期工程相比，地铁二期网络具有运营主体多元化、平均站间距加大且长短不均以及客流量、平均运距相应变化等一系列新特征，现行票价将难以适应地铁发展的新要求。

　　据介绍，地铁二期开通后，由于站间距变大且不均衡，已不能用站点数量代替里程，按站分段计价的方式难以体现公平。而且二期通了以后，深圳市将有三家地铁运营主体，由于各线路站间距长短差别较大，按区间计价的方式会使得不同线路费率（人公里票价）不同，无法实现同网同价。而且现行票价也没有体现“递远递减”的原则。

　　按站分段计价改为按里程分段计价

　　据市发改委价格处工作人员介绍，根据深圳地铁交通网络特征及发展前景，深圳地铁票价由现行按站分段计价票制改用按里程分段计价票制。通过对起步价和里程价的选择分析，并根据票价制定的原则，制订深圳市地铁票价方案：票价＝起步价＋里程价（采用里程分段计价）。

　　具体有三套方案，方案一、起步价：首6公里3元；里程价：超过6公里部分，每1元可乘坐10公里。方案二、起步价：首4公里2元；里程价：4公里至12公里部分，每1元可乘坐4公里；12公里至24公里部分，每1元可乘坐6公里；超过24公里部分，每1元可乘坐8公里。方案三、起步价：首4公里2元；里程价：4公里至14公里部分，每1元可乘坐5公里；14公里至28公里部分，每1元可乘坐7公里；超过28公里部分，每1元可乘坐9公里。（具体见表格）

　　平均人公里票价不高于现行票价

　　市发改委价格工作人员介绍说，目前制定的三套地铁票价方案体现了合理分担原则、同网同价原则、递远递减原则，而且平均人公里票价不高于一期工程票价。

　　所谓合理分担原则，是指轨道交通投资建设与运营维护资金需求巨大，票价的制定应兼顾乘客的经济承受能力、运营企业的可持续发展需求、政府财政补贴能力。根据国内外经验及一期运营情况，票务收入宜弥补运营成本。同时，地铁二期开通后，将由三家运营主体负责线路运营管理。为体现对运营主体和乘客的公平、公正，不同的运营主体和线路应执行相同的票价政策，实行同网同价。

　　据了解，地铁二期开通后，乘客可乘坐距离将大幅增长。为实现地铁在公共交通系统中的骨干作用，发挥地铁在中长途出行的优势，降低中长途乘客出行费用，增强对中长途乘客的吸引力，票价政策将实行“递远递减”原则。

　　此外，市发改委价格处工作人员特别强调，地铁二期工程建成后，深圳市地铁仍处在大力发展阶段，地铁二期票价制定应以吸引客流、发挥轨道交通骨干作用、满足民生需求为目标。所以，新制定的地铁票价平均费率（平均人公里票价）将不高于现行一期票价的平均费率，同时，按照“就低不就高”原则处理后，可消除一期线路涨价区段。

　　深圳市城市轨道交通票价方案

　　方案

　　方案一

　　方案二

　　方案三

　　备注

　　起步价

　　3元／6公里

　　2元／4公里

　　2元／4公里

　　里程价及里程段

　　1元／10公里(超过6公里)

　　1元／4公里(4～12公里) 1元／6公里(12～24公里) 1元／8公里(超过24公里)

　　1元／5公里(4～14公里) 1元／7公里(14～28公里) 1元／9公里 (超过28公里)

　　（1）票价＝起步价＋里程价（采用里程分段计价）。（2）方案一与上海方案一致；方案二与广州方案一致；方案三低于广州方案。

　　链接

　　票价相关政策

　　一、新方案实施后，对于地铁一期线路区段（包括2009年9月28日已开通运营的白石洲、高新园、深大三站）票价发生变化的，实行“就低不就高”政策，涨价区段票价不涨价。

　　二、深圳市学龄前儿童及全日制中小学校、中专学校、技工学校、职业学校的学生使用储值票乘坐地铁，一律实行票价5折优惠。

　　三、持有效证件的离休干部、盲人及持《中华人民共和国残疾军人证》的残疾军人乘坐地铁，一律免费。

　　四、年龄70周岁以上（含70周岁）的男性、65周岁以上（含65周岁）的女性凭身份证乘坐地铁，一律免费。

　　五、一名成年乘客可以免费带1名身高1．2米以下的儿童乘车。

　　六、使用“深圳通”乘坐地铁享受地铁票价9．5折优惠（学生票除外）。

　　七、城市轨道交通与常规公交换乘在9．5折的基础上再优惠0．4元／人次。

　　八、各运营主体提出的相关促销或降价措施，报市价格主管部门备案后实施。

　　“每种计价方式均很繁琐”

　　市民认为方案操作起来易混淆，“就低不就高”看不明白

　　深圳晚报记者刘万专 陈莉报道 市发改委昨日抛出的地铁票价三大方案中，出现了两个带引号的提法：“递远递减”和“就低不就高”。昨日会后，多位听证会代表及市民朋友也一一对此提出了自己的看法。

　　“提高起步价不可取”

　　作为此次听证会候补代表，广东东方金源律师事务所金焰律师认为， 听证会有三个方案，第一种是提高起步票价，由2元上涨到3元，基本采用上海的模式，即将人流疏导到地面公交，“我认为不可取”；另外，每条地铁均由不同的公司运行，“因此这个价格调整，我认为是不同经营者的利益博弈。”深圳地铁鼓励公交接驳才0．5元，而上海高达1元，“我建议应该对地铁转公交给予更多的补贴。”金焰还对原定9月16日举行的听证会改期为9月28日举行颇有微词：“这次变日期，却未透露改期的原因，让很多参加听证会的代表措手不及。9月28日临近国庆长假，很多人已经出游，即使不出游也受到了长假的影响。”

　　“‘就低不就高’看不明白”

　　北京市地平线（深圳）律师事务所律师许文晋以消费者身份抽签获得了此次听证会代表资格，她认为，自己倾向于第一个方案，但目前每种计价方式均很繁琐，乘客也很难弄得清，每一站的距离是多远，因此操作起来很容易引起混淆，“‘就低不就高’是怎么体现的呢？我看不明白，还真得回去好好消化……”

　　“不降价我坐不起地铁”

　　吴泽秋，男，福田区民政局低保户，此次听证会消费者代表之一。被记者“堵”在会场外的这位中年男子，非常腼腆：一再搪塞“我不知道说什么”，后来有记者问他：“你希望地铁票价是涨还是跌呢？”老吴一下子抬起了黝黑的脸庞：“不降价我们坐不起地铁，起步就三块钱，一趟就五六块钱，我肯定坐不起。”老吴最后表示：“我们是低保户，一个月也就几百块钱收入，如果让我说啊，我们坐地铁最好免费，或者给个半价。”

　　深圳市城市轨道交通票价听证会参加人和听证人名单

　　(名单详见报纸)

　　释疑

　　10名听证会消费者代表

　　抽签产生

　　深圳晚报记者陈莉 刘万专报道 地铁票价涉及到广大市民的利益，关注度非常高，社会各界纷纷报名要求参加听证会。据了解，此次地铁票价听证会的消费者代表名额为11名（其中1名是由市民政局推荐的低收入家庭代表），但是报名要求参加听证会的消费者却有19位市民。为了公平、公正起见，昨日，市发改委在预备会上采用抽签方式产生10名消费者代表。

　　据市发改委价格处副处长袁方介绍，此次报名要求参加听证的消费者共有19名，其中昨天到会的有15名。由于要求参加听证的消费者多于实际的听证名额，所以，市发改委最终决定以抽签方式产生，以保证听证代表产生的公平性和公正性。后来，在市公证处2名工作人员的公证下，现场抽签产生了10名消费者代表。

　　据了解，本次参加听证的各方代表共22名， 包括消费者代表11名，经营者代表3名，市人大代表1名，市政协委员1名，政府部门代表3名，专家学者3名。其中消费者代表人数最多达11人，占代表总数的50％。此外，此次听证会安排消费者参加人替补3名，设旁听席，旁听人员5名。