省政协十届十二次常委会议闭幕

　　羊城晚报讯昨日下午，省政协十届十二次常委会议在广州闭幕。会议围绕“广东省海洋经济建设现状与对策”议题进行了专题议政，并围绕广东省“十二五”规划建言献策。省政协主席黄龙云在闭幕会上讲话，省委常委、常务副省长朱小丹出席闭幕会，听取常委们的意见建议。省政协副主席梁国聚主持闭幕会议。副主席周天鸿、姚志彬、陈蔚文、温兰子、温思美、徐尚武，秘书长杨懂等出席会议。（赖南辉 许琛）

　　羊城晚报讯 记者许琛、通讯员赖南辉报道：昨日，广东省政协常委会通过大会发言的形式围绕编制广东“十二五”规划建言献策。有政协委员建议广东应该构建省际生态补偿新模式，运用市场机制，让排放污染企业为地区生态补偿“埋单”。

　　生态补偿主体应由政府转向企业

　　省政协委员刘纪显建议把“构建区域间生态补偿的市场机制”作为“十二五”的主要任务。

　　据介绍，目前广东乃至全国的生态补偿机制是通过政府转移支付完成的，也就是上级政府用不同渠道筹集的资金（例如个人所得税、消费税、工业税、污染罚款）转移支付给土地使用管理者。“这种政府为主体的生态补偿机制使得真正实施生态保护而支付巨大成本和牺牲发展的地区可能得不到补偿，即使得到补偿也远远不够弥补巨大的成本和牺牲的发展。”

　　“应当运用市场机制来解决谁来补偿的问题，由上级政府（如省政府）规定某一地区的排放，包括二氧化碳等，必须比上一年减少百分之几，再由地区政府按产值和行业等把排放配额分配到当地企业。企业完成减排量的手段可选择购买排放权。”

　　刘纪显建议，通过下一个五年，在广东率先构建区域间生态补偿的市场机制，建设生态补偿工程，而且通过先行先试为全国构建省际生态补偿的市场机制提供经验。

　　推动外来人口基本公共服务均等化

　　对于“十二五”规划的编制，与会委员除了关注经济发展外，还提出了发展公共服务的迫切性。省政协委员丁义说，广东外来人口众多，应逐步建立解决流动迁移人口基本公共服务的机制。“数量庞大，来源广泛的流动迁移人口，是广东以至东部沿海经济发达地区推动基本公共服务均等化的一大难题。缺乏国家财政政策支持与协调，以广东自身财力，全面解决这一难题并不实际。但广东作为全国经济第一大省和改革开放的排头兵，有责任在此方面进行探索实践。”

　　丁义建议，应规范和完善农民工及其子女享受基本公共服务的准入机制。“目前，深圳、东莞、中山、佛山等巿均已建立非户籍人口（主要是农民工及其子女）享受基本公共服务的准入机制，建议在此基础上，统一珠江三角洲地区的基本标准，并在《广东省基本公共服务均等化发展规划纲要（2009—2020年）》实施期间逐渐降低准入门槛，以扩大惠及范围。”