□孟祥仲

　　作为已位居世界第二大经济实体的国家，未来的经济增长再主要依赖投资和净出口显然是不现实的。进一步提振居民的消费水平将是保持我国经济持续、稳定增长的关键和保证。

　　“世界经济发动机在远东继续前进。”这是外电对我国上半年经济形势的评价。上半年，我国经济总体上保持高增长、高就业、低通胀的良好态势，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，据国家统计局7月15日公布的数据，全国上半年 GDP 同比增长11.1% 。专家们普遍认为，由于基数等原因，下半年经济增速会减缓，但仍可实现9% 以上的增速，这样全年通算10% 的增长目标是可以达到的。

　　福利经济学原理告诉人们：不断地提升居民的消费水平，增进居民的福利水平是经济增长的惟一目的。过去的经济增长过度依赖政府和企业投资以及净出口，居民消费需求不足(西方发达国家居民消费一般占GDP 比重的70%以上，而我国居民消费仅占GDP 比重35% 左右)一直是我国经济持续增长的瓶颈。作为已位居世界第二大经济实体的国家，未来的经济增长再主要地依赖投资和净出口显然是不现实的。进一步提振居民的消费水平将是保持我国经济持续、稳定增长的关键和保证。

　　不断增加居民收入

　　收入是消费的基础，要提高居民的消费首先就要提高居民的收入水平。居民的收入增长要和经济增长同步变动，做到居民的消费和经济增长同步增长，使大众充分享受到经济增长的成果。

　　改革开放以来，我国的 GDP 平均每年以10% 的速度增长，同时，国民财富的蛋糕居民的占比逐步下降，政府的占比不断增加。

　　中国人民银行公布的统计数据显示：“政府存款”项目下的资金额从1999年的1785亿元一路上升到2008年的16963.84 亿元，猛增了 9.5倍。20 年来在劳动报酬和居民储蓄所占份额下降的同时，政府储蓄率却在节节攀升，政府预算内财政收入占 GDP 的比重从 10.95% 升至20.57% ，若加上预算外收入、政府土地出让收入以及中央和地方国企每年的未分配利润，政府的大预算收入几乎占到了国民收入的30% 。

　　官方数据已经表明，居民收入的增长明显落后于经济增长，政府在国民收入中的占比却节节上升。所以必须以切实可行的改革措施来提高居民的收入水平，做到居民收入与经济增长同向变动，并保持一个合适的比例关系和联动机制。

　　通过减税来提振居民的消费水平

　　经济学原理告诉我们，减税可以增加居民可支配收入，同时也可以提振居民的消费水平。

　　这个问题实际和第一个问题是相互关联的。国民收入一定，税收高则居民收入就会相对下降，减税就会增加居民的收入水平和消费水平。对这个问题，目前社会上的认识并不一致。有人认为我国居民税赋负担低于西方发达国家和一些发展中国家，而不主张通过减税扩大消费。其实这个看法是不全面的。实际情况是我国和国外一些发达国家相比，所征收的税种有很大的差别，影响到人们对公众税赋负担大小的理解。以美国为例：政府税收主要来自个人所得税和消费税，企业税赋较轻。而目前我国纳税主体主要是以企业为主，个人所得税占比较小，这就显得我国居民个人赋税占比小，居民税赋轻。其实企业的税收最终是要转嫁到居民头上的，因此我国居民的隐形税赋是比较高的，这从我国多年的税收的增长比率大大高于经济增长率的变动中，已经反映出来了。远的不讲，看看最近官方的资料：财政部7月30日发布了2010年 1 月至6月税收收入情况分析，上半年全国税收总收入完成3.86 万亿元，比去年同期增长30.8% 。个人所得税上半年完成2625.29 亿元，同比增长22%，大大高于今年上半年 11.1% 的国内生产总值(GDP)增速。因此，当下通过减税增加居民收入十分必要。

　　减税不仅仅能够增加居民收入，同时是保持社会繁荣的重要制度安排。 英国古典经济学家亚当·斯密说过：“除了和平、轻税赋和宽容的司法行政外，把一个最原始的国家发展成为最大限度繁荣的国家，就不再需要别的什么了。”当下读读斯密这黄钟大吕般的警言，也许是不无教益的。

　　解决居民收入过于悬殊的问题

　　从经济学的视角看，收入的过分悬殊会抑制社会消费水平的提高。因为收入比较高的群体边际消费倾向低，而收入低的群体边际消费倾向高，解决收入过于悬殊可以提高社会整体的边际消费倾向。

　　国际上通常认为，基尼系数 0.4 是警戒线，一旦基尼系数超过 0.4，表明财富已过度集中于社会上的少数人。我国基尼系数已从改革开放初的0.28 上升到2007 年的0.48，近两年不断上升，实际已超过了 0.5。这说明我国居民的收入差距已经出现了严重的问题，急需采取措施从根源施治。正是由于居民收入分配收入差距过大，导致我国内需拉力不足，被迫严重依赖国外的消费和市场。

　　加快建立农村社保和医保体系

　　由于大多数农民收入低，加上缺少社会保障和医疗保险，消费能力被极度压抑了。因此通过加快建立和经济发展水平相适应的社会保障体系和医疗保障体系，成了提振农村居民消费水平的关键问题。

　　在我国农村，目前不仅社保、医保普及面小、福利低，而且长期在城市从事建设和服务业的农民工也是同工而得不到同等的社保和医保。截至2009 年第二季度末，全国农村外出务工者达1.51亿人，其中参加养老保险者占15.88%，参加医疗保险者占 27.5% ，参加失业保险者占10.1% ，参加工伤保险者也仅占33.5% 。按三人之家计算，1.5亿农民工涉及 4.5亿人的负担。由于大多数农民收入低，加上缺少社会保障和医疗保险，基于养老和风险控制的考虑，他们的消费能力被极度压抑，储蓄倾向偏高。只有通过建立和经济发展水平相适应的社会保障体系和医疗保障体系，潜力巨大的农村消费能力才会被释放出来，成为未来经济持续增长的源泉。

　　提倡个人均衡消费的消费模式

　　当下一方面居民消费不足，另一方面由于一部分居民把收入的绝大部分投在住房上，使得居民消费结构不合理，消费结构单一。有的居民可以在房地产市场上动辄百万地买房，但不肯在文化娱乐等方面消费一分钱。住房等级贵族化，文娱消费乞丐化。这种消费模式不仅推高了中国的房地产价格，还恶化了居民的消费结构。所以社会要大力提倡居民消费的多元化，树立消费不仅是吃、穿、住，而且随着收入的提高，愉悦人生的消费也是消费的重要组成部分的消费观。

　　消费结构的逐步变化和调整，不仅会大力促进第三产业的发展，而且有利于产业结构调整，使国民经济逐步摆脱重化工业发展模式，走向以服务业为主的新型工业化发展道路。

　　（作者系山东经济学院教授）