□李广杰

　　虽然我国经济增速有所回落，但仍在潜在增长水平之上。而且，经济增速的适度回落有利于防止经济由偏快向过热转化，有利于促进经济结构调整和管理通胀预期。

　　今年以来，我国坚持积极财政政策和适度宽松货币政策，国民经济呈现平稳较快发展的良好态势。当前和今后一个时期，应保持宏观经济政策的连续和稳定，提高宏观调控的灵活性与针对性，把“调结构”作为宏观调控的着力点。

　　今年上半年我国经济在调整中发展，国内生产总值增长11.1% ，总体上保持了高增长、高就业、低通胀的发展态势。进入二季度以来，我国经济增速有一定程度的回落，主要是受去年基数前低后高和部分宏观调控政策的影响。虽然我国经济增速有所回落，但仍在潜在增长水平之上，经济运行仍处在正常增长区间。而且，经济增速的适度回落有利于防止经济由偏快向过热转化，有利于促进经济结构调整和管理通胀预期。

　　虽然我国经济增长表现出一些放缓迹象，但基本面仍然良好，未来出现大幅度下滑的可能性很小。首先，固定资产投资不会有大的回落。虽然对地方融资平台的整顿以及对房地产市场的调控会使政府基建项目投资增速和房地产开发投资增速有所放缓，但是，去年大量新开工项目今年进入密集施工期，加上今年上半年新开工项目计划总投资仍处于相对较高水平，为固定资产投资的平稳增长奠定了基础。另外，今年以来我国投资内生增长动力明显增强，1—7月份民间投资增长率为31.9% ，比城镇固定资产投资增长高7 个百分点。民间投资意愿的趋强，将为未来投资的平稳增长提供有效支撑。其次，消费需求将保持相对稳定增长。今年以来共有27 个省区市陆续上调最低工资标准，这给消费增长带来了利好因素。同时，随着一系列刺激消费政策的进一步落实，有助于消费需求的进一步释放，我国消费需求稳定增长的态势不会改变。第三，外贸形势不会出现明显恶化。今年前7个月我国进出口总值增加 9% ，出口增加 5.9% ，进口增加12.7% ，外贸三大指标均超过2008年同期。虽然美国和欧洲经济复苏依然脆弱，特别是欧洲主权债务危机等因素可能对我国外贸产生一定影响，但全球经济总体保持复苏态势，未来一个时期我国对外贸易发生大幅度下滑的可能性不大，仍然有望保持平稳增长。总体来说，未来一个时期我国经济将呈现放缓趋稳的态势，通胀压力有所缓解，三、四季度经济增速会有所下降，但全年经济增速不会低于9% 。

　　尽管今年以来我国经济运行明显好于预期，但当前经济发展面临的内外部环境仍然比较复杂，特别是经济运行中的短期问题和一些长期性的矛盾相互交织，增加了宏观调控的难度和复杂性。下一阶段，宏观调控政策取向应在继续坚持积极财政政策和适度宽松货币政策主基调的前提下，把稳增长和转方式、调结构更好地结合起来，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，在保持经济平稳增长的同时，更加注重推进经济结构调整和发展方式转变，把“调结构”作为宏观调控的着力点，进一步提高经济增长的质量和效益。应突出抓好以下几个方面：

　　切实落实好已出台的调控政策措施。继续落实好国务院关于房地产调控的政策措施，坚决抑制投机炒作行为，切实加强保障性住房建设，增加住房有效供应，促进房价合理回落和房地产业健康发展。加强对地方政府融资平台公司的管理，规范地方政府融资平台的融投资行为，防范潜在的财政金融风险。加大淘汰落后产能力度，促进“十一五”节能减排目标的实现。

　　继续落实“有保有控”的信贷政策，调整优化信贷结构。在控制全年新增贷款总体规模的前提下，应进一步调整优化信贷结构，信贷政策更多地向民营经济、中小企业倾斜，向战略性新兴产业和服务业倾斜，促进经济结构调整，增强经济发展活力和质量。同时，要把握好信贷投放节奏，运用适当的货币政策工具加强流动性管理，弱化通胀预期。

　　在积极优化财政支出结构的同时，深化财税制度改革。进一步落实新能源和节能汽车补贴、家电“以旧换新”、家电下乡、汽车下乡等刺激消费政策，促进消费需求的稳定增长。进一步优化财政支出结构，加大对社会保障、保障性住房建设、教育、卫生等民生领域的投入，加大对农业、科技创新、节能减排等领域的资金和政策扶持力度。深化财税制度改革，积极完善个人所得税制度，优化国民收入分配结构；推进省直管县财政管理方式改革，增强县域经济发展活力。

　　完善产业政策，促进产业结构优化升级。进一步落实取消部分产品出口退税、对高耗能企业实施差别电价和差别信贷等措施，促进传统产业的改造和重组。制定和完善鼓励战略性新兴产业、现代服务业发展的优惠政策，促进产业结构优化升级。

　　落实好鼓励民间投资发展的各项政策。认真落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，拓宽民间投资的领域和范围，加大对民间投资的财税金融支持，消除影响民间投资的体制性障碍，进一步激活民间投资，使民间投资在“稳增长、调结构”中发挥更大的作用。

　　(作者系山东社会科学院经济研究所副所长、研究员)