【新闻事件】

　　9月7日，北京市政府办公厅发布《关于中秋节、国庆节放假安排的通知》。根据通知，从9月18日至10月15日，工作日和休息日被“分割”为8个部分。网友称之为“史上最折腾的假期”。

　　【连线嘉宾】

　　蔡继明 第十一届全国政协委员、清华大学教授

　　齐清 北京市人大代表、柯瑞生物技术有限公司董事长

　　【连线记者】

　　本报记者 谢文英

　　先上5天班，休息1天，再上3天班，再休息3天，再上6天班，又休息7天，再上2天班，又休息1天，随后恢复正常工作日。这是今年国务院依据《全国年节及纪念日放假办法》(以下简称《办法》)，制定的中秋节和国庆节的假期方案。

　　“这样的假期很难系统地安排生产任务。”齐清道出了企业对此番假期安排的无奈。她说，时间被分割为“八段”，不仅会影响企业的工作统筹，还会加大用工成本。如果企业想赶在节前完成一批产品，就不能按照国家调整的假期来休，于是，原本正常的“上班”就变成了“加班”，企业就要支付更多的加班费。遇上节假日，还要支付三倍的日工资。假期安排越是凌乱，企业负担就越重。

　　不少市民对这样的安排也表示有点“晕”。记者在随机采访中了解到，一些人建议不拆借周六、周日，直接休中秋1天和国庆3天的假期。

　　蔡继明提供了另一种中秋国庆节假日安排方案:9月20日至24日休息5天，25日至30日上班6天，10月1日至7日休息7天，8日至15日上班8天。

　　“这样安排，就把原方案中被拆分的8段时间缩减为6段，虽然出现了一个连续工作8天的特例，但工作和休假时间相对集中，避免了频繁转换，可能会收到利大于弊的效果。”蔡继明说，现在公布的放假方案，严格执行了国务院制定的《办法》，旨在避免出现中秋连放5天的中长假和10月黄金周之后连续工作8天超常“工作周”。

　　在蔡继明看来，避免节假日过度集中，是2008年新假日制度的一个指导思想，坚持这个原则是对的，但在遇到像中秋节、国庆节出现在同一个月的特殊情况，具体的节假日安排似乎可以更灵活一些。偶尔出现一个中长假或超长工作周，也未尝不可。

　　“按照《办法》，我国传统的清明节、中秋节和端午节都只规定了1天假期，但实际上，每次都会就近拆借周六、周日，将假期调整为3天。”齐清说，对于国家规定的假期，企业怕承担更多用工成本，一般不敢自行调整，不过，这样的小长假，往往会给生产型企业带来麻烦。

　　“实际上，拆借周六、周日的做法是国际上通行的做法，国务院假日办每年年底都要公布下一年的节假日放假安排方案，就是因为每年都要根据不同的拆借形式调整假期，同时还涉及到全国一盘棋的问题，否则政府部门将无法正常办公。”蔡继明解释说，依据《国务院关于职工工作时间的规定》，国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。但是，要严格执行有关规定，若法定节假日安排职工工作要支付三倍工资。