本报武汉9月12日电记者胡新桥长期以来，不管过错责任如何，如邮件无法投送，消费者要么放弃邮件，要么自己出钱退回邮件。近日，湖北省武汉市青山区工商局终于向这起让消费者无奈的“潜规则”发起挑战，向青山邮局发出《行政指导建议书》，并通过该邮局向国家邮政总局反映，修改不平等条款。

　　今年7月，当地媒体报道“美国大学要的资料没送达，速递公司竟要市民到美国取”，引起当地工商部门和邮政部门的重视。邮局方面认为，邮件已到美国，责任不在该局而在美国邮局，而且根据《国际(地区)特快专递邮件详情单》的格式合同约定，应由消费者出钱，才可再将信件寄回武汉。

　　工商行政管理人员则认为，根据合同法，若消费者没有过错，邮件没妥投，邮局应与国外邮局沟通，尽量做好服务。至于上述《详情单》的规定：“如邮件无法投送，我选择：1)退回、我保证承担退回的费用；2)放弃。”这一条款，避而不提邮件无法投送的原因，不管是中国邮局还是美国邮局的责任，直接将消费者置于两难的境地，导致消费者不管选择哪一项，都对消费者不利。根本没有涉及假如是美国邮局出错，或者是中国邮局协调不到位，导致邮件没法送达，该由谁来负责

　　青山邮政速递分局负责人对工商人员解释说，由于一些规定是国家邮政局制定的，他们也无能为力，不可能改变相关条款，只能照章办事。最后，经工商人员调解，青山邮局退还了消费者全额邮费184元。

　　为避免类似纠纷，青山区工商分局向青山邮局送达了《行政指导建议书》。建议青山邮局通过程序向国家邮政管理部门反映：对《详情单》中，有悖合同法、涉嫌不平等的条款进行修改。