图文：就业嬗变夯实民生之本
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记者杨麟
就业是民生之本，关系到每个人的生计与尊严。“改善民生是经济发展的根本目的，千方百计扩大就业，这是保障和改善民生的头等大事。”今年的政府工作报告中，温总理把就业更放到了民生“头等大事”的高度。
对拥有6000多万人口，每年有上千万农民工外出务工、数十万大学生毕业求职的中部大省湖北来说，就业问题尤为紧迫。
回首即将走过的“十一五”，从民工潮到民工荒、返乡潮，一次次就业危机接踵而至，考验着决策层执政为民的理念和应对能力。
梅花香自苦寒来。荆楚儿女不仅没有被危机压垮，相反化危为机、走出了一条就业创新的通衢大道。“授之以鱼，不如授之以渔”，5年来，我省对内开展技能培训，提升劳动力素质；对外打响劳务品牌，赢得市场青睐，走出了一条从“量变”到“质变”的就业转型之路。
一则广告引发的就业转型
我省就业转型，要从5年前的一则广告说起。“要上班，到汉川！”2006年，汉川市政府在媒体大打广告招工，让许多人大跌眼镜。
本报一篇《小小汉川 缺工三万》的报道道出了汉川缺工的尴尬。据原劳动保障部门统计，全省各地企业2006年经常性缺工达40万人。
不是刚刚还在为民工潮头疼么？一向劳动力供大于求的湖北怎么就缺工了？人们不禁疑惑不解。
调查分析揭开了谜底：一方面我省县域经济迅猛发展、承接沿海产业转移导致劳动力需求大增；另一方面需要的是有一定专业技能的熟练技术工人。汉川市在民工潮背景下的民工荒，主要是劳动力供给结构性短缺。
通俗点说，人家需要的不是低层次卖体力的简单劳力，需要的是高层次的有技能的专业工人。
一面是大量的劳动力就业难，一面却是企业急需的大量技能人才短缺！
两难问题被迅速反馈到省委省政府。如何化解缺工和就业难并存的问题，化劳动力数量优势为竞争优势，更好地促进经济发展？
我省就业“十一五”规划提出，要全面提高劳动者素质。坚持以就业为导向发展技能培训，实施“高技能人才培养工程”和“农村劳动力技能就业工程”。
为促进外出务工层次从体力型向专业性、技能型转变，进而由劳务竞争向品牌竞争转变。2006年以来，我省开展了劳务品牌创建活动。
劳务品牌是指外出务工人员从事的某一行业或工种人员相对集中，具有专业特色，形成相当规模，在一定地域范围内具有较高知名度和信誉度的地方特色劳务经济。
在激烈的劳务市场竞争中，劳务品牌是务工农民闯四方的“通行证”，是农村劳务经济开发的“助推器”。经过培训，我省农民工开始由过去的重、脏、累体力劳动向技能型劳动转变，就业形式由短期工向长期工转变，劳务收入也逐步由低向高转变。
返乡潮，化危为机寻求就业质变
2008年，一场席卷全球的金融危机让我省百万农民工被迫返乡。一时间，火车站、汽车站到处挤满了一张张疲倦无助的脸庞。
百万返乡农民工，路在何方？一个沉重的问号萦系在决策者心头。
农民工返乡带来的不仅是就业压力，也是机遇，要把返乡农民工就业危机，变成促进我省经济发展和新农村建设的机遇。
决策层决定在为返乡农民工提供再就业岗位的同时，对部分没有技能的农民工提供免费的技能培训，提升他们的竞争力，变劳动力大省为技能人才大省。
为此，全省开展了为返乡农民工“送岗位、送培训、送信息、送信心”活动，为返乡农民工提供50万个用工岗位，对15万有培训意愿的返乡农民工进行储备式培训，帮助30万返乡农民工实现就业。
劳动保障部门还与企业联合开展返乡农民工技能培训，企业出技术、政府出补贴，化解结构性缺工难题。
针对部分农民工在外打工积累了资金技术和经验，想回乡创业的愿望，省委书记罗清泉指出：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，是培育市场主体、增加就业容量、激发社会活力的重要举措，是改善民生的必然条件。
政府先后出台了一系列扶持返乡农民工创业的优惠政策：放宽了创业者的市场准入和经营场所限制；建立创业孵化基地；提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、创业后跟踪等“一条龙”服务。省长李鸿忠在各地调研时反复强调，各级政府要千方百计扩大和稳定就业，以创业带动就业，以促进高校毕业生、就业困难人员和农民工就业为重点，统筹做好就业工作。
金融危机来袭，大学生也未能幸免。我省是科教大省，2009年应届高校毕业生达36万人。政府一面鼓励企业伸出援手帮助大学生渡过眼前就业难关，同时积极引导大学生下基层，实施大学生村官创业扶持计划、“三支一扶计划”。既充实了基层人才队伍，也锻炼了大学生的能力。
6月是大学生就业高峰期，省委省政府集中组织开展了“大学生就业服务月”活动。活动月启动仪式当天，省委书记罗清泉、省长李鸿忠一大早就来到招聘现场，勉励大学生到企业发挥聪明才智，扎根基层、大显身手。
上下一心，其利断金。在全省上下的共同努力下，我省就业工作化危为机，取得了可喜的成绩：2009年城镇新增就业、下岗失业再就业、农村劳动力转移就业人数分别完成年计划的115%、127%、119%，应届高校毕业生就业签约率高于上年同期水平；全省98%的返乡农民工实现了转移就业。
去年国务院督查组高度赞扬我省就业工作，称赞我省独创的许多行之有效的经验成为工作新亮点。
十一五，走出就业转型通衢道
5年时光，我省走出了一条从“量变”到“质变”的有湖北特色的就业转型之路。
5年来，我省城镇就业规模不断扩大，城镇居民人均可支配收入大幅增加。“十五”期间，全省城镇新增就业人员248万人；而“十一五”的前4年就已实现城镇新增就业人员348万个。城镇登记失业率“十一五”规划目标为4.5%，2009年实际为4.21%；城镇居民人均可支配收入规划目标为12910元，2009年实际为14367元；农村居民人均纯收入规划目标为4145元，2009年实际达到5035元。
5年来，我省涌现出了一大批享誉全国的劳务品牌！
阳新鞋匠、潜江裁缝、云梦豆腐郎、咸丰刺绣女……越来越多的湖北人打着“品牌”外出务工，各地涌现出一大批地方特色劳务品牌。
劳务品牌的含金量，直接体现在农民日益丰腴的荷包中。目前，阳新县从事制鞋业的务工人员达9万余人，年创劳务收入17亿元。
品牌的形成推动劳务输出向组织化、专业化、规模化发展。“浠水窑炉工”承建各类大型建设项目千余个，其中包括大批国家级重点工程，如武钢高炉改造工程、山西焦化工程、哈萨克斯坦阿拉木图砖厂等，获得了“世界窑炉在中国，中国窑炉在湖北，湖北窑炉在浠水”的美誉。
5年来，许多打工仔返乡创业当起了老板，不仅自己致富还带动了乡亲们在家门口就业。
5年来，通过就业援助等一系列活动，我省许多就业困难群体，重新端起了“饭碗”。仅今年全省就为就业困难人员和高校毕业生提供10万个公益岗位。
荆楚大地，一条就业转型通衢大道展现在人们面前！
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