万庆良主持召开市政府常务会议

　　● 广州市有各类井盖设施约100万个，分属于通讯类、供水类、供电类等八个主要行业。政府将强化权属单位负责、政府监督原则，对明确不履行职责的单位和个人设置处罚和问责，对偷盗井盖的违法行为要从重从严进行打击。

　　● 加快促进民营经济发展，突出破解民间投资准入难、民间企业融资难和用地难“三难”问题。

　　本报讯 （记者舒涓 通讯员余洋、穗府研）广州市市长万庆良昨天下午主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市井盖设施管理试行办法》（以下简称《办法》）、《中共广州市委广州市人民政府关于加快发展民营经济的实施意见》及配套政策（以下简称《实施意见》）、《关于加强和完善我市人口调控管理的若干意见》和配套试行办法（以下简称《若干意见》），《实施意见》及《若干意见》将做进一步修改后报市委常委会议审议。万庆良强调，井盖设施的管理，事关群众生命安全，事关城市的总体形象，事关城市文明程度，必须健全规章制度，明确管理责任，从源头上形成预防机制。要强调业主负责制，谁建的井盖，属于谁的井盖，谁负责维护，出了问题和事故，谁负法律责任。（下转A9版）

　　（上接A1版）据不完全统计，广州市有各类井盖设施约100万个，主要属于通讯类、供水类、排（污）水类、燃气类、供电类、省（市）有线电视、供热、监控设施等八个主要行业、数十家权属单位及众多使用单位。《办法》旨在强化权属单位负责、政府监督原则；进一步明确井盖设施权属单位维护管理的责任；明确各区、县级市政府及各相关行业行政主管部门的监管职责；规范井盖设施缺损处置要求；明确对不履行职责的单位和个人设置处罚和问责。《办法》规定，市城管委负责全市井盖设施的维护管理的协调、监管和考核；井盖设施权属单位是井盖设施的维护管理责任人，负责井盖设施的巡查、养护、维修和改造等维护管理工作。多家管线权属单位共同使用同一井盖设施的，由建设单位负责维护管理。

　　会议提出了三点意见：一是加强管理义不容辞。目前，全市地下管道纵横交错，近百万个井盖设施遍布大街小巷，一旦井盖设施缺失，将形成无数令人防不胜防的暗箱和陷阱。井盖设施的管理，事关群众生命安全，事关城市的总体形象，事关城市文明程度。对此，加强监管、履行职责、确保市民群众利益和生命安全，政府责无旁贷。二是明晰责任刻不容缓。长期以来，城市井盖设施的管理维护责任不够明晰，井盖设施管养维护法规不健全，无法可依。要彻底改变这种局面，必须健全规章制度，明确管理责任，从源头上形成预防机制。三是狠抓落实时不我待。要强调业主负责制，谁建的井盖，属于谁的井盖，谁负责维护，出了问题和事故，谁负法律责任；要强调属地政府责任，各级政府有责任监督井盖设施业主履行维护职责，确保井盖设施发挥应有的服务功能；要做到四个到位：任务明确到位，责任分解明确到位，检查考核到位，责任追究到位。

　　发展民营经济是广州市今年乃至今后一个时期的一项重要工作，为促进民营经济大发展、大提高，有关部门制订了《实施意见》和10个配套文件。《实施意见》体现了三个“突出”：突出破解民间投资准入难、民间企业融资难和用地难“三难”问题，突出政策的“含金量”，突出政策的相互配套和可操作性。

　　会议提出，一是要切实提高认识，把握机遇促发展。进一步加大对民营经济的扶持力度，出台含金量更高、操作性更强的政策措施，“真金白银”扶持民营企业。二是要破解难点问题，加大力度抓落实。加强领导，落实责任，确保《实施意见》和10个配套政策文件早日落地、早见成果、早出成效；破解难点，务求到位，各相关牵头部门和配合单位必须把新举措认真落实到位；转变作风，提高效能，切实加强机关效能建设，为民营经济发展提供优质高效的服务；发扬民主，强化监督，确保《实施意见》及配套文件所涉及的各个项目审批和资金使用，做到公开、公正、透明、高效。

　　为进一步推动户籍管理制度改革工作，根据省政府《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》和省有关部门《关于全面推进我省户籍管理制度改革的意见》精神，有关部门制订了《若干意见》及相关办法，规定了全市人口调控管理的目标任务、基本原则、政策取向等，是广州市人口调控、入户管理的纲领性文件。

　　会议强调，要充分认识加强人口调控管理的重要性，把《若干意见》及配套办法与省的要求衔接起来，与广州市原有政策衔接起来。做好农民工暨外来城镇户籍人员申请入户工作，对构建和谐劳动关系、加强人文关怀、改善用工环境，促进广州市转变经济发展方式，推进经济社会全面协调可持续发展，具有重大深远意义。各级、各部门要进一步完善有关方案，共同做好人口调控管理工作。