转户

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　　子女

　　市政府秘书长、市户改办主任陈和平昨日做客华龙网，回答网友户改问题

　　本报讯 昨日，市政府秘书长、市户改办主任陈和平做客华龙网，回答了网友关于户改的一系列问题。

　　“转户”不仅是换个户口簿

　　有网友担心，“户籍制度改革，是不是就是换个身份，换个户口簿就行了？”

　　“‘户改’根本是要消除附着在城乡有别的户籍制度上的不平等。”陈和平说，户改的第一步肯定是先变身份，换户口簿，但这仅是个头子，是要通过身份的变化，让自愿“转户”的农民，获得补偿，分享与城市人一样的公共资源，让附着在户籍制度上的一些社会分配，更趋合理。

　　“‘转户’后，就有了与城市人一样的社保待遇，还有宅基地交易、承包地退出带来的收益，还能像以前一样继续打工，买不起房的有公租房，转户后的生活肯定会比在农村好。”陈和平说。

　　入户在哪里，在哪里上学

　　“转户”后，要是遇到一些学校巧立名目设门槛，比如以“转户”农民在新入户地居住时间不够为由，拒绝正常招录“新市民”子女入学，该咋办？

　　陈和平说，农民转户进城，城里的教育资源需求必然增加，政府在设计制度时就已考虑到了。

　　在主城、区县中心城、场镇等将新建一批学校。总体目标是，到2012年前，再建115所中小学校，加上现有的学校扩容，可以保障到2020年1000万进城农民的子女与城市孩子享受一样的教育。

　　“‘转户’家庭子女，新入户在哪里，就在哪里读书。”陈和平说，学校收取高额择校费限制“新市民”子女入学，是不允许的。

　　此外，政府还会继续办好农民工子女学校，提供更多优秀教育资源。

　　三年后不退地，尊重农民自愿

　　在“户改”中，遵循的是农民“自愿”。宅基地、承包地等土地“退出”也是“自愿”，并给予了一个三年的过渡期。

　　要是三年以后，“新市民”在城市里没有立住脚，想回去，制度设计中也有一个关键词就是“自愿有偿”。

　　“如果三年以后，不愿意退出，我想还是应该尊重农民的自愿。”陈和平说。

　　不必担心“新市民”抢饭碗

　　有网友说，农民转户进城，城市的公共服务、公共资源作何保障，会不会出现农民进城后，抢了城里人的饭碗。企业使用“农民”身份的工人，参保缴费要比“城市人”少一些，用工成本增加怎样解决。

　　其实，网友们的这类担心，是没有必要的。首先，主城进入二环时代，并在外环以内规划了21个集中的聚居区，城市交通、社区服务、医疗服务等都做了规划设计。每个点大概规划了20多万人，这21个聚居点就可以容纳500万人左右。

　　“饭碗问题，政府有能力解决。”陈和平说，按照现在的测算，我市的GDP现在是近8000亿，到2020年会超过25000亿，工业化和城市化需要大量的新生劳动力。对于企业成本，陈和平说，企业效益的增长，不能仅仅依靠廉价劳动力，依靠科技创新、良好管理和市场开拓，转变增长方式提高效益，也是企业实现竞争力的关键。

　　服好务，让“转户”少奔波

　　依照计划，我市户籍制度改革一期目标是300万人以上，第二期，2012年-2020年，每年转80到90万人，加上现有的1000万城市居民，全市最后达到2000万人的城市人群目标。

　　陈和平说，这项改革，列为了我市贯彻落实科学发展观的民生工程，作为构建和谐社会的措施，对区县当然有要求。只要农民愿意转，就要给农民提供最大的方便。所以要做好政策的宣传，要周到服务，尽量减少农民在转户过程当中的奔波。

　　8成地票交易所得给转户农民

　　农民“转户”进了城，退出了土地，但手上还握有土地的收益权，这收益怎样来实现？会转为城市的建设用地还是继续保留原有土地性质呢？

　　陈和平说，农民退出的土地，是退给了农村的集体经济组织。集体经济组织继续把流转地进行耕种，或承包给龙头企业，开展种养殖等符合政策规定的产业，从而获得租金收入，确保农户“转户”后的收益。

　　至于宅基地，退出后将复耕，通过“地票交易”，将用地指标用于农村的小城镇建设、新农村的村子建设，地票交易所得的80%都将拿给转户农民。