□记者 刘新萍 文图

　　“国家早在15年前就放开了工业盐的经营，俺公司有工商部门颁发的营业执照，为什么不能正常经营？新乡市盐业局还没收了俺公司几十吨盐，对我个人罚款10.5万元。我咋想咋憋气！”9月7日，鲁潍盐业（福州）进出口有限公司新乡分公司（以下简称鲁潍盐业新乡分公司）负责人党玉进，拿着一份“处罚决定书”和一沓材料，向记者反映。记者随后对此事进行了调查。

　　反映：合法经营，却被盐业部门处罚

　　据党玉进介绍，今年5月19日，经申请，新乡市工商局凤泉分局给其颁发了营业执照，审批的经营范围为“工业盐、化工产品及材料”，随后他又办理了税务登记证及组织机构代码证，并开始进行正常经营。

　　谁知，7月5日，新乡市盐业局盐政稽查大队，会同市公安局特勤大队民警，来到该公司仓库，将仓库里存放的42.75吨工业盐全部没收了。随后，他又收到了一张市盐业局的“关于对党玉进违法营销盐产品的处罚决定”，处罚决定书中认定党玉进违法营销盐产品42.75吨，责令其停止违法行为，没收其盐产品，处以罚款人民币10.5万元。

　　“盐业局的做法才是违法的。”党玉进解释道，工业盐并非专营物品。他准备按照有关法律规定，先申请行政复议，不行，再跟盐业局打官司！

　　工商部门：我们是依法颁发的营业执照

　　9月8日，新乡市工商局凤泉分局注册股股长张慧在接受记者采访时介绍说，今年5月，党玉进等人来办鲁潍盐业新乡分公司注册申请时，按规定提供了齐备的登记注册材料和30万元注册资金的资信证明。

　　“我们依据国家有关法律，查找了国家有关法律依据：1995年国家计划委员会、国家经济贸易委员会《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》，明文规定‘鼓励盐业企业之间公平合理地竞争’、‘同时取消现行的工业盐准运证和准运单制度’。2002年11月26日，国务院法制办公室强调，地方政府规章与该通知不一致的应当按照该通知的规定执行。因此，我们为该公司登记办理了营业执照。”张慧说。

　　该分局局长刘晓冰还告诉记者：“这段时间，市盐业部门有关领导几次来找，说鲁潍盐业新乡分公司将工业盐当食用盐卖，严重冲击了新乡市食盐市场，要求我们取消鲁潍盐业新乡分公司的营业执照，被我们拒绝了。第一，你说该公司有超范围经营的违法行为，一定要拿出证据。第二，作为盐业管理部门，你可以直接处罚该公司，但该公司按规定正常经销工业盐，我们不能取消人家的合法经营权。”

　　盐业局：执行的是《河南省盐业管理条例》

　　9月9日，记者来到了新乡市盐业局。针对此案的处理，该局纪检书记宋炳新、稽查大队副大队长等向记者解释说，处罚鲁潍盐业新乡分公司，是因为该公司违反了《河南省盐业管理条例》中规定的“各级盐业批发机构由盐业行政主管部门审批”等规定。

　　对此，记者拿出了2004年5月河南省下发的《省辖市行政许可清理保留项目及实施主体指导意见》，上面明确规定，盐业局保留“食盐零售许可证”行政许可审批的权限。工业盐的经营、管理不在其许可审批的范围。而宋书记则说：“咱们一直都是执行的《河南省盐业管理条例》。”

　　宋书记等人也承认，市、县盐业局也是盐业公司“一套机构，两块牌子”，在管理执法的同时，也在经营食盐和工业盐。

　　记者说：“据了解，盐厂出产一吨工业盐才300多元，而你们卖给企业800多元一吨，这中间的差价太大了吧？”

　　宋书记等人叫苦道：“我们都是严格按照计划，经营上级机构下拨的盐产品，利差很小。”

　　用盐企业：垄断工业盐经营，让俺吃尽了苦

　　记者在采访一些生产企业时了解到，由于盐业部门独家经营，给企业造成生产成本居高不下。

　　一家县化工企业供销科负责人告诉记者，盐业局给的盐质量时好时坏，每吨价格800多元。今年上半年，他们从许昌一家合法民营企业购进了30吨工业盐，价格为每吨600元左右。谁知，县盐业局将这30吨工业盐没收了。后来，该企业了解到，30吨工业盐被没收的第二天，就被县盐业部门转卖了。

　　新乡很多用盐企业对盐业管理部门查扣工业盐的做法反应十分强烈，认为这明显有悖于市场竞争的原则。他们呼吁，沿海很多省市，如广东、上海工业盐市场已经放开经营，我省盐业部门要摒弃政企不分、市场垄断的行为，营造公平合理的市场经营秩序。