□晨报特派记者 姜鹏 海南三亚报道

　　地处亚热带的三亚骄阳似火，解放四路一栋6层酒店公寓刚刚竣工，外墙上就写上了一个硕大的“拆”字。拆建大队人马挤进狭窄的村道，不一会儿，温州商人范伟（化名）花费700万元建造的酒店式公寓楼就整体倒塌，淹没在升腾起的一片灰雾中。

　　这只是自今年7月以来，三亚市政府发起的强制拆违的 “铁锤行动”中的一幕。

　　三亚违建问题由来已久，而年初公布海南建设国际旅游岛规划让当地违建之风登峰造极，甚至连无产权的农村土地也遭各路资本垂青。三亚市综合行政执法局文件称，全市违建面积多达400万平方米，相当于2009年三亚全市房屋销售面积的4倍。

　　今年7月，三亚市政府发起“铁锤行动”，对包括小产权房在内的9大类违建房采取“拆除一刀切”的办法，一场声势浩大的拆违行动在旅游岛全面开花，三亚几成工地。

　　[疯狂的违建]

　　外资涌入骗补或赚差价

　　漫长的海岸线，良好的自然气候环境，独特稀缺的旅游资源使得三亚寸土寸金。近年来，面对节节攀升的商品房房价，正规渠道拿地成本高企，不少投资客转而瞄上了农村住宅市场，这对于守着土地、缺乏资金的原住民来说颇具吸引力，双方一拍即合。

　　就是在这样的背景下，2009年7月，范伟和当地村民签订协议，由其花费300万元购置土地，随后投资700万元建房，经营收入双方共享。今年年初，国家公布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，再度激发了海南房地产业热度，引发三亚新一轮违建风潮。众多类似于范伟的故事一直在三亚持续上演。今年6月，三亚市综合行政执法局（以下简称综执局）一份《关于我市违法建筑现状的分析与对策》文件称，外来人非法买卖土地建房的情况约占违建总面积的一半。

　　对于抢建违章建筑的原因，三亚综执局新闻发言人林澜向晨报记者分析，业内有一句话叫“建的不是房子，是补偿”。抢建的房屋往往不求质量，每平方米造价仅为200元到300元，而按现行规定，三亚征地补偿标准为框架结构每平方米1180元，混合结构每平方米1030元。“有钱村民自己建，没钱就卖给别人建。”

　　与骗补相比，外来资本更多瞄准了农村建房有着巨大的市场需求和利润空间。以金鸡岭农场社区等城中村为例，目前土地价格约为每平方米800元，加上房屋工程造价每平方米约900元，整个房屋造价还不到每平方米2000元，而如今三亚商品房每平方米的平均售价已超过1万多元，两者存在巨大的价差。

　　在范伟看来，如果不是突如其来的拆除，这笔700万元的投资原本可在3年内收回投资产生效益。

　　[政府的决心]

　　违建房权益不受法律保护

　　三亚陷入“旅游越受关注，违建越盛”的怪圈。一位三亚当地官员表示，当违建疯狂到肆无忌惮时，也便到了政府“痛下杀手”的时候。

　　今年6月，三亚市综合执法局向三亚市政府提交了《关于我市违法建筑现状的分析与对策》，文中初步估计，三亚目前的违建数量突破6460栋，面积达400万平方米。有三亚民间人士估计，违建面积超过1000万平方米。资料显示，三亚2009年全年商品房销售量约100万平方米，“毒瘤”已经大到足够影响房地产全局。

　　7月15日，三亚市委书记江泽林在打击违法建筑专题会上表态，向三亚违法建筑打一场“歼灭战”，让违建者受到应有的处罚。同时，拆除行动被冠以“铁锤行动”这一响亮的名字。

　　会议要求颇具强制性，明确任何形式的违法建筑（含小产权房）一律停建，年底内拆除，同时水电部门对违建建筑停电停水，否则追究相关责任。对拆除致损可能引发的争议，会议明确“对于购买无报建手续住房的购房者及其利益，不受法律保护”，这也打消了拆迁队伍的顾虑。

　　对拆违选择的时机，三亚政府内部人士介绍，今年春节期间，三亚旅游环境被中央媒体曝光，“6月，中央媒体拍摄了一组违建节目，于是省领导要求全力整治。”

　　此前，三亚也曾对违建发起了几次整治行动，但均不能与此次“铁锤行动”覆盖的范围同日而语。

　　“这一次拆违，没有任何死角。”林澜解释说，凡未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物都被称为违法建筑。

　　[拆违的力度]

　　三亚拆违没有死角

　　正因为此番拆违没有死角，“铁锤行动”方能波及三亚的各个角落，而拆除后留下的遍地废墟便是三亚综执局的成绩单。

　　上周，晨报记者搭乘的航班在三亚机场降落时，目光所及遍地是工地和废墟，俯瞰三亚秀美的海岸线，废墟恰如海岛之殇，恍如灾区地震后的场景。走出三亚凤凰机场，道路旁连片的瓦砾正是拆违之作。

　　6月29日，凤凰机场三期扩建项目中17400平方米抢建建筑被拆除。8月3日，临近机场的水蛟村新开田8栋房屋3万平方米被拆除，拆除队伍甚至使用了爆破技术，而整个三亚机场则短暂停航为拆违让路。

　　晨报记者来到凤凰镇海坡村，这里临近一线海景地带，正是违建的重灾区。一座豪华五星酒店的背后传来刺耳的声音，记者循声走进村道，看见这座五星酒店拆除已经进入了尾声，只剩下零星工人在进行收尾工程。

　　村道旁，附近数间房屋刚经历了强拆的“洗礼”，几栋房子尚未完全倒塌，三层以下的墙体被流星锤砸得强疮百孔；在工地的废墟上，一根根钢筋串着一块块水泥裸露在空气中；地面上凌乱地铺满了水泥块和断裂的脚手架。

　　拆违后的废墟之处，一群村民在废墟上扒拉着裸露的钢筋，而工地上也传出马达等工程器械失窃的消息。

　　海坡村拆违仅仅是三亚拆违的一角，而此次拆除力度超过以往任何一次，拆除面积纪录不断刷新。6月30日，南山文化旅游区项目用地35户11500平方米建筑被拆；7月22日、23日，凤凰镇水姣村16栋小产权房被拆，总共拆面积达2.6万平方米，三亚拆违渐成燎原之势。

　　8月底，三亚综执局局长蓝文全在会议上称，近一个月时间拆除违法建筑400栋，面积近30万平方米。

　　外地投资客遭遇“一刀切”拆违

　　2000多万元投资成了泡影

　　和范伟的遭遇相似，来自哈尔滨的老人彭华（化名）打飞的赶到三亚，只能目睹房子被拆。三个月后，彭华原本打算退休来三亚安享晚年。而如今，这名老人的余生可能要在躲债和指责中度过。

　　2007年一次三亚之行，彭华恋上了海岛三亚，可房价让人望而却步。在中介的怂恿下，彭华决定去农村看看宅基地。在城郊的海螺村，风光秀美，空气清新，彭华难以忘怀。

　　中介建议，彭华先向当地村民购房，然后在原基地上造新房。此时，海螺村恰好有6户人家一共8亩土地出售，而且这6块土地连成一片，适合整体拆除重建楼群，但8亩土地价格也高达600万元，远远超过彭华的预算。

　　彭华带着一丝不甘回到哈尔滨，岂料在三亚购地建房的想法得到了不少朋友的响应，由此吹响三亚建房的集结号，短短数日便凑了23人，彭华带着东拼西凑的600万元赶赴三亚。

　　出于慎重考虑，彭华邀请左邻右里和村干部在《宅基地转让协议书》签字画押，“付款之后，土地使用或政府赔偿均与村民无关。”对于土地使用证、房产证等法律手续问题，彭华也没过多追问，“农村房子都没证，政府不可能拆了吧。”

　　随后，哈尔滨建房团23名老干部每人出资110万元，筹集了购地款、旧房补偿加上建房款合计2530万元。按照建房规划，购房团在8亩土地上建房18栋，每栋3层面积约400平方米的小别墅。

　　2年来，工程进展顺利，计划今年春节前集体入驻。9月1日晚，突然有人闯入彭华修建的18栋别墅区，在房子墙壁上画了一个大大的“拆”字，负责替彭华照看房子的亲戚预感到大事不妙，立即打电话给彭华。彭华接到电话，一时心跳加速，血压升高，无奈立即赶赴三亚。

　　彭华向当年卖地的村民和村干部求助，但对方均表示“无能为力。”2000多万元转瞬间打了水漂，彭华一时难以接受，他不知道如何面对其他22名团友，只能无奈的反复追问：“房子建了2年，怎么没有人说要拆？等到建好了，一句话就变垃圾了？”

　　由于三亚拆违的建筑大多是外地人出资、本地人出地的共建模式，此番拆建让外地投资客措手不及。在水蛟村，一名江西退休干部拉上几位战友集资500万元与当地村民合作建房，如今也被拆成了废墟。老人家坐在废墟边的榕树下捶胸顿足，懊恼不已：“我哪有脸回去见战友，只能去流浪了。”