社区矫正集中教育现场。

　　省、市、区三级领导研究“楚州模式”。

　　社区矫正对象在矫正中心接受技能培训。

　　“楚州的工作做得很好，可以作为一种模式。我省社区矫正工作目前有赣榆、宜兴、靖江3种模式，现在又增加了楚州模式。楚州这种做法很有生命力，矫正工作的楚州模式要好好推广。”江苏司法厅副厅长姜金兵这样评价道。

　　淮安市楚州区自2009年以来，跳出社区矫正工作常规思维，走市场化运作之路，办中心、建基地、创特色，走出了一条从亮点到特点、从特点到特色、从特色到模式的社区矫正管理创新之路。

　　走一条别人未走过的路

　　“自建大型教育矫正中心需投入大量经费。楚州地处苏北，经费有较大缺口，我们采取与市场接轨的方式，与全区最大的职业学校联姻，小投入产生了大效益！”楚州区司法局负责人这样说道。

　　楚州地处苏北，作为经济欠发达地区，如何在资源、经费和人力均不充裕的情况下创新社区矫正工作之路，对楚州区是一个不小的挑战。“创新就是从别人没走过的地方走出一条新路来。”摸清建设社区矫正教育矫正中心的可用资源，争取一切可以“为我所用”的人力资源，从别人那里拿来可借鉴的经验资源，走市场化之路，成为楚州区司法局领导班子达成的共识。

　　2009年10月，楚州区司法局与苏北地区最大的民营职业技术培训机构———华丰职业技术学校联手，投入10万余元建设了社区矫正教育中心，监督管理室、检察室、警务室、心理矫治室、会议室、图书室、阅览室等一应俱全，面积达600平方米。并利用学校职业技术培训的资源优势，建设了面积为1000余平方米的铸造、金工、钳工、计算机、电子、电工等6个培训基地。在加强社区矫正对象教育管理的同时，开展职业技能培训教育，有效地提高了社区矫正对象教育改造质量。

　　“三大平台”铺就成功路

　　衡某刑满释放后因政治权利被剥夺而转入社区矫正。入矫时，社区矫正工作人员了解到其在监狱期间学会了玻璃工艺品加工，便鼓励他走自主创业之路，帮其贷款两万元，协助其办理工商执照，促成他创办玻璃工艺制品厂。“政府没有把我关在监狱，不仅想方设法使我能够经常照顾年迈体弱的父母及幼小的女儿，还可以继续赚钱，如今又走上致富之路。”衡某对司法所人员每每发出这样的感言。衡某的成功矫正靠什么，“三大平台”建设是楚州区司法局给出的答案。

　　衡某入矫时，当地司法所、派出所、村居、志愿者、监督人组成的教育帮扶团队及时出现在他身边，与其组成“5+1”帮教管理模式，听其言，观其行，暖其心。“5+1”帮教管理是楚州教育帮扶平台建设的核心，该区为此组建了一支由老党员、老干部、退休教师、法律专业人员组成的478人的社区矫正志愿者队伍，形成了自上而下的区、乡镇、社区(村组)、志愿者四级组织管理网络。他们在监督管理平台建设上，侧重分析与报告，从事例、数据、分析、提炼和总结中追求实效性、针对性，完善和规范社区矫正工作路径，把考核细分为39项，以量化、细化的方式加强对社区矫正对象的行为控制；通过材料交接、上门走访、分类管理、帮教制度、考核奖惩等工作制度的“评头论足”，对矫正监管工作成效进行了有效定位。

　　“楚州模式”开拓新思路

　　众多到过楚州的同行都对其工作中“四个结合”的特色表现出浓厚兴趣，正因为特色的形成使得该区社区矫正得以“化蛹为蝶”，蜕变为“楚州模式”。

　　集中教育与分类教育相结合。该区充分整合集中教育与分散教育的不同优势，把集中教育分为警示教育、公益劳动、课堂教育等几种形式。分散教育则以入矫教育、心理矫治、技能培训为主，把教育转化贯穿于矫正过程始终，把人文关怀体现在社区矫正工作之中，提高了社区矫正的工作质量；技能培训和公益劳动相结合。将技能培训作为公益劳动的延伸。在社区矫正教育中心设立铸造、金工、钳工、计算机、电子、电工6个培训基地；使公益劳动形式适应了社会的发展；心理矫治和行为矫正相结合。楚州区司法局探索开展了多形式的心理矫治工作，从健全必要的心理矫治机构、配备心理矫治人员、增加投入、加大心理健康知识的普及入手，做到心理矫治和行为矫正同时推进；专职教育和兼职教育相结合。司法所、派出所及社区矫正专职人员成为“辅导员”、“指导员”、“救助员”，解决矫正对象在法律法规、思想道德方面的缺失，对其生活方式、个体发展提出意见和建议，在其遇到困难时，给予力所能及的支持和帮助。

　　文/图鲍三贵许滨淮