今年来，郴州桂阳县在圆满完成深入学习实践科学发展活动后，结合开展创先争优活动，继续全力抓好学习实践活动中发现问题的整改落实，坚持在整改落实中推进创先争优活动，在创先争优活动中促进问题整改，实现了创先争优活动与整改落实的高度融合、相互促进。坚持把整改落实的成效作为检验学习实践活动的重要标尺，切实落实责任，突出重点，强化措施，集中解决，既促进了整改问题落实，又在解决问题中推动了发展，改善了民生。

　　一是强化责任抓整改。坚持把抓好整改落实作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要手段，进一步强化责任抓整改，加大力度促落实，有效确保了整改落实工作领导重视不松劲、工作力度不减弱、不达目的不收兵。县委常委班子对梳理出的5大方面26项793个问题及群众反映急需解决的8个问题，分别制定了详细的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，并对整改落实进行公开承诺，对每一问题都明确了牵头常委和责任单位，采取一把手负总责、分管领导具体抓，上下联动、左右互动、整体推动、跟踪问效等方式，确保对党员群众作出的承诺落实到位。为促使整改工作扎实深入推进，还组织各参学单位对自身整改方案落实情况进行了一次全面排查，并结合领导班子年度民主生活会，逐项对照、逐条分析、深入查摆，对应该解决但没有完全解决或解决有困难的问题进行剖析，寻找根源，形成自查报告。县委学习实践活动办公室还结合基层党建工作季度考核对参学单位进行抽查，先后召开有关座谈会134次，发放调查问卷2万余份，走访群众13987名，认真听取群众对整改落实工作的评价，广泛征求群众对整改落实情况的意见，对全县学习实践活动整改落实情况进行整体调度。对于排查出来的问题，实行挂账销号督办制度，按照问题类别、责任单位、责任人、整改时限建立台账，解决一个销号一个，督促各责任单位及时处理挂号，限期销号，促进问题最终解决。

　　 二是突出重点抓整改。紧紧围绕“科学发展上水平，人民群众得实惠，富民强县新跨越”这一根本要求，坚持把解决民生问题、发展问题、安全稳定问题作为整改落实的重点，集中领导，强力突破，较好地解决了一大批群众期盼已久的急事、难事和事关全县长远发展的重大问题，目前全县整改落实率达到93%以上，群众满意率达到了98.6%以上。如针对群众普遍反映的教育“城区太挤、农村太弱”的问题，及时启动了教育强县建设，县财政全额投入2亿元收购民办士杰中英文学校、建设蒙泉学校北校区，城区教育资源紧缺问题有效缓解；投入3000余万元完成了校舍新建维修项目38个，建设农村义务教育合格学校15所，今年又正在新建15所合格学校，农村办学条件进一步改善。针对群众反映的就医难问题，以完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度为重点，大幅提高补助标准，并启动建设了人民医院外科大楼、妇幼保健院门诊大楼和乡镇卫生院新改扩建项目，群众就医条件进一步改善。针对群众反映的行路难问题，将交通基础设施建设列入为民办实事的重点工程和推动全县长远发展的重要基础工程，积极实施了交通项目“建设三年大会战”，并将通村公路补助标准由3万元/公里提高到4-6万元/公里，县财政为此增加支出近3000万元。截止目前全县农村公路通畅工程已完成路面硬化400余公里，90%以上的行政村通上了水泥路。为切实解决工业发展带来的环境问题，县委、县政府顶着减少工业产值20亿元、税收近亿元的巨大压力，相继关闭淘汰落后产能企业30余家，规模工业企业提前一年实现了“十一五”节能减排目标任务，其中二氧化碳减排量居全市第一，真正体现了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。与此同时，紧紧抓住发展第一要务，把整改提高与促进发展紧密结合起来，立足实际，着眼长远，集中人力、物力和财力对制约经济发展的问题重点整改。如为破解项目建设中存在的资金难问题，切实创新融资模式，组建了中小企业信用担保公司和园区投资公司、行政资产经营公司等融资平台，有效拓宽了融资渠道，确保了项目建设的顺利推进。此外，还将信访维稳工作摆在重中之重，构建了“县委书记大接访”长效机制，组建了集受理、排查、化解、处理各类信访问题和矛盾纠纷于一体的综治信访维稳中心，建立了城区治安巡逻大队，切实加强社会治安综合治理，有效促进了社会和谐稳定，增强了群众安全感和满意度。今年上半年桂阳县“民调”结果在全省排第76位，比去年同期前移25位，取得了历史性突破。

　　三是着眼长远抓整改。桂阳县按照科学发展上水平、人民群众得实惠的原则，扎实推进体制机制的“废、改、立”工作，真正做到既敢破、更善立，立后即行，行之有效，从根本上解决思想观念、服务水平、干部作风等群众反映最强烈的突出问题。一年来，在废止27个规范性文件的基础上，先后出台了《关于推动桂阳科学跨越率先发展的意见》、《关于强力推进基层组织能力建设的实施意见》、《关于深化投融资体制改革的指导意见》、《关于进一步建立健全干部选任机制的暂行规定》以及《桂阳县维护稳定工作相关规范和责任制度》等文件35个，站在更高起点、从深层次建立了抓整改落实、促长远发展的长效机制。

　　（作者系郴州桂阳县委书记）