在深圳，福永汽车站至坪山、华强北至大浪龙华、龙华汽车站至龙岗等区间，常常充斥着黑大巴仿冒正规公交线路运营。这些山寨公交不但收取高额票价，而且暴力伤人的事件时有发生。不少乘客虽屡向市交委等部门举报，但迟迟未见回音，更难见执法人员铁腕严查，山寨公交日益猖獗。（9月14日《深圳特区报》）

　　更贵的票价、无法确定安全系数的乘行环境，甚至会面临被半途“卖猪仔”、被劫财物的危险……这些情况经媒体报道、人际和网络传播，可谓人所共知，为什么还会有大批市民乘客选择“黑大巴”？交通等职能部门在发布指示信息，教导市民莫“贪”方便的同时，需要客观的分析这背后的原因。

　　“黑大巴”往往在龙岗、宝安两区多个工业、市民聚居区之间活动，很大程度上填补了因为公交规划疏漏、运力不足的空白。再加上两区多条公交线路需途径高速公路，而不能超载，更凸显了公交布点和运力上的供求矛盾。这样一来，平时上下班高峰期、晚间或周末、节假日时段，市民乘客出行，在非始发站坐不到车就是常事，如果不坐“黑大巴”，回不了家、办不了事的几率几乎等于100%，反之，坐“黑大巴”上而被甩客、打伤或抢劫的事情，总不能人人、回回都遇上吧？可以说，市民坐黑大巴，体现了一种无奈、无助的理性。

　　同样，在龙岗、宝安两区多个区域，由于毗邻东莞、惠州多个区镇，深莞惠经济和社会融合的加深，在不同地方工作和居住，已成为人员流动的重要特点。事实上，许多市民之所以在跨市流动中选择乘坐“黑大巴”，也跟正规跨市客运班线运力不足、网点布局不合理有关。此前，三地交通部门负责人峰会（5月17日，于深圳）曾承诺深莞惠跨界客运班线将公交化，但必须认识到，这方面推进的速度还有待提升，以更好地服务于市民需求和三地经济发展。

　　基于此，整治“黑大巴”，说一千道一万，治本之策仍然“功夫在诗外”，应当通过正规公交规划布点的优化完善、运力的强化补充，让“黑大巴”不再有存在的利益空间。

　　当然，“黑大巴”之所以能在深圳多处地方大行其道、长期猖獗，绝非市场需求一说可以解释。必须指出，“黑大巴”有较为延续的活动规律，譬如，长期在正规客运站、公交总站、工业或居民区要道处停车揽客，沿着市区交通主干道、跨市道路停停走走，有些还长期固定为“高速公路专线”，等等；市民乘客在这方面的举报更是连绵不绝。也就是说，交通和交警等执法部门掌控其违法事实、布控查扣，并不是做不到的事情。相反，需要探究一下，为什么未能有所作为，为什么不能根据市民乘客的举报而查处、重罚黑大巴恶劣的营运行为？

　　报道中披露，有市民多次拨打深圳市交委公开的投诉电话反映情况，接线人员每次都强调要他提供山寨公交的车牌号码。这位市民反问，黑大巴揽客等行为，十分明显，只要到现场就能看到，为何每次都要投诉人报上车牌号而又不见查处？接线人员避而不答，只是机械地回复称这是按程序走，会通知执法人员。这个鲜活的个例，实则反映出有关部门拖沓懒散的执法作风，实在很有必要让当事单位、责任人、单位领导公开向市民作出解释。