中国基层警务改革①

　　编者按：为了适应不断变化的新形势，也为了更有力地打击犯罪，近年来，各地公安机关下力对基层警务体制进行了改革，纷纷探索出各具特色的警务改革模式，以适应社会转型期纷繁复杂的斗争需要，更好地服务人民，捍卫社会的长治久安。

　　从今天开始，司法版推出“中国基层警务改革”系列报道，将一些基层警务改革中涌现出的有效经验呈现出来。敬请关注。

　　本报讯 记者丁国锋江苏公安机关近年围绕动态警务、专业警务、合成警务、信息警务、规范警务五大理念，大胆改革创新，着力做强打防控主业，逐步形成了具有江苏特色的警务新机制，有效破解了案件越打越多、案值越打越高、恶性程度越打越严重的难题。

　　江苏省公安厅厅长孙文德介绍，围绕动态警务理念，江苏已基本形成以城市5分钟处警、15分钟支援、半小时包围和全省1小时联动的应急反应“四道防线”为屏障，以社区村庄、街面路面、治安卡口、单位内部、现代科技五张防控网络为根基的社会治安防控体系，初步实现了对动态社会治安的有效控制。

　　围绕专业警务理念，江苏先后组建了外事、防暴、巡警、交警、经侦、禁毒、网监、反恐等新警种，在严打犯罪、严管治安中发挥了重要作用；围绕合成警务理念，建立健全了各种形式的警务协作机制，形成维护稳定、打击犯罪、管控治安的整体合力；围绕信息警务理念，建立健全了收集获取、归口报送、分析研判、预警发布、应用反馈、考核评估等机制，实现以情报信息主导决策、引领实战、指导防范，努力做到预防在先、发现在早、处置在小；围绕规范警务理念，公安机关带头尊重法律、遵守法律，依法履行维护稳定、打击犯罪、管理治安等法定职责，坚持用制度管人管事，不断提升警务规范化水平。

　　尤其突出的是，2009年以来，江苏坚持以信息化作为引领警务变革的龙头工程来抓，建成了全省统一版本的警务工作大平台，在全省13个省辖市公安局统一安装、投入使用，全省90%以上的公安业务实现网上流转，90%以上的民警熟练掌握信息应用技能，90%以上的所队建立标准化信息采集室，实现了部省市三级联动应用、省域范围内信息资源全面关联共享，提升了公安机关打防管控的主动性、针对性、精确性，使基层公安工作的思维方式、工作方式产生了显著变化。