桃子湖经过整治后，成为了大河西先导区的新亮点。石祯专 摄

　　【编者按】

　　在大河西先导区两年的成绩单上，有这样一组数据令人惊叹：共竣工通车道路近80条，完成投资突破150亿元；滨江新城、梅溪湖、洋湖、岳麓山四大重点片区的开发建设已完成投资近170亿元，启动和开工建设的项目60余个…… 是什么成就了大河西先导区的“浦东速度”，这速度的创造者是一群什么样的人？

　　近日，记者探访先导区时接触到这样一群共产党员：“5+2”、“白加黑”是他们工作的常态；在道路建设、项目开发一线，他们奔跑在最前、坚守到最晚；在规划、重大项目协调等大事上，他们以专业精神贡献聪明才智；在综合执法、土地储备（交易）等关键环节，他们是忠诚、精明的“当家人”……正是在这群平凡而优秀的共产党员的带动下，大河西先导区建设者们挥洒青春、汗水和智慧，推动着长沙的科学发展。

　　开路先锋为先导区“筑巢”

　　【人物名片】：黄光明 先导区城市建设投资公司副总经理 党龄16年

　　“47公里的二环线修了14年才建好。而到今年底，先导区城投公司新建的30多公里路线将全部通车，这个时间仅用了两年！”作为资深的“修路人”，连黄光明自己都忍不住感叹：两年时间建了10年的路。

　　从公司的同事、施工单位合作伙伴到各个班组的建设人员都知道，黄光明为这个“速度”所付出的一切。

　　在进入先导公司之前，黄光明在市环线指挥部担任要职，有着稳定的事业编制。而到先导公司后，身份陡然转变成一名聘用人员。

　　虽然有丰富的工程管理经验，但黄光明从来没有一丝懈怠，不管是部门的管理，还是负责项目的指挥调度，始终保持着一丝不苟。

　　先导区城建投只有27位员工，但是在建线路有40多公里长，时间紧、任务重。有些地段车辆不能到达，野外测量工作艰难复杂，负责公司工程技术的黄光明带领专业测量人员，风雨无阻，步行测量。病了，拔掉输液针头转身投入战斗；困了，就以车当床眯一会。黄桥大道一段开工前的现场测量正遇大雨，他硬是带领测量人员踩着半尺深的淤泥，在田间、在山头，徒步往返数公里，完成现场测量，为项目早日开工争取时间。

　　“以道路建设为己任，做先导区开路先锋”，一年多来，黄光明所在的先导区城建投创造出了骄人的业绩，岳麓大道西延拓改工程已顺利通车，坪塘大道桥梁进入上部施工，洋湖大道已按计划6月底开工……

　　“我们的工作就是筑巢，道路通了，先导区才能引来凤凰！”黄光明说，为先导区筑巢，再苦再累也无怨无悔。

　　“80后”博士党员甘当工地“管家”

　　【人物名片】：汤竞 梅溪湖实业有限公司工程建设科科长 党龄8年

　　说起自己来先导区工作的经历，汤竞至今还觉得有些戏剧化。2008年同济大学土木工程系博士毕业后，原本以为一辈子扎根上海的汤竞被大河西先导区在全国揽才的英雄帖激得彻夜未眠，仅仅和妻子商量了一下，汤竞就做出了人生中一个重要的决定：到长沙去，干一番事业！

　　吸引汤竞的是先导区两型社会的愿景和先行先试的舞台，作为一名“科班”出身的工程管理者，他凭着自己的聪明才智，在梅溪湖的建设中，富有创造性地践行着两型理念：片区拆迁废弃的砖渣被派上了用场，不但省了一笔租地堆放的资金，还成为修路的好原料；工地上有的区域需要填土，而有的区域要挖土，汤竞与现场工程管理人员开会研讨，与施工、代建交涉，最终定出一个科学合理的土方调配方案：挖出的土方用于填土区域的需要，不仅节约了成本，还大大提高了工程进度。事后，财务部门一算账，节约资金上亿元。

　　对此，汤竞毫不在意：工程管理工作是个细活，不但要勤勉实干，还得开动脑筋统筹把握全局，一点点的忽略就可能给国家造成不必要的损失和浪费。

　　其实，汤竞也有大方的时候：为了控制土方工程的扬尘污染，要求施工单位配备洒水车，每天给予400元钱的补贴；对于卸土区，进行大面积的复绿，取土后留下的一个个废弃大坑不见了，取而代之的是绿油油的芳草地。

　　作为“80后”党员，汤竞的责任心和忠诚度有目共睹：他有个“宝贝”——一本记录得密密麻麻的记事本，每天不管加班到几点，都要将今天施工的情况、明天施工的安排厘清，做到胸有成竹。

　　目前梅溪湖片区内的道路线型已全线拉通、湖泊清表也已完成，明年就能完成3000亩的湖泊蓄水，山水洲城的美景指日可待……先导区美好的明天令汤竞对当初的选择更加无悔。

　　“舍得钻”一举融资77亿

　　【人物名片】：吴国清土地储备（交易）中心副主任党龄11年

　　“做经济工作就是要善于抓住政策机遇，否则错失了良机。”回想起去年为梅溪湖筹措拆迁报建资金的经历，吴国清感触地说。

　　梅溪湖是未来大河西城市之魂，整个项目开发本来由另一家公司负责，但是考虑到该项目资金投入大，项目经济可能难以平衡，于是管委会将梅溪湖片区开发的重担交到了先导区土地储备中心。吴国清与中心的同事一道，迎难而上，毫不犹豫地接受了任务。他带领土储中心工作人员，反复研究每一家银行的融资政策，突破了银行融资的硬制约；他“私车公用”，起早贪黑，带着财务科长现场察看项目、跑银行；他审时度势，争取到了北京银行长沙分行成立后的第一批次贷款份额。最终，与多家银行签订了贷款合同，贷款金额近77亿元，确保了梅溪湖片区开发建设资金需求，吴国清因此得了个“财神爷”的美誉。

　　吴国清常说：“做经济工作要舍得钻”。他先后参与了梅溪湖与盖尔公司、招商地产、方兴地产的谈判工作，带着这种钻劲，他到上海了解KPF（国际知名的建筑师事务所）的规划情况，赴韩国了解盖尔与仁川政府的合作情况，并写出了专题考察报告，为政府决策提供了重要参考。

　　梅溪湖片区的建设如火如荼地推进，一项新的任务又落到了吴国清肩上，他毫无怨言地离开了他为之付出辛劳和汗水的梅溪湖片区，投入到坪塘片老工业基地退出和环境提质改造工作中去了。

　　走在时间前面的人

　　【人物名片】：任明 先导区国土规划部规划管理处处长党龄13年

　　从来到先导区的第一天起，任明和他从事国土规划工作的同事们感到的就是一份沉甸甸的责任。这里有1200平方公里的巨大蓝图需要去描绘，而且先导区建设的时间又是如此紧迫，他们不得不走在时间的前面。

　　年龄不大却被誉为业内行家的任明参与组织了梅溪湖、洋湖垸控制性详细规划的编制和滨江新城控制性详细规划的调整。而彼时，作为先导区“百日会战”的主战场，滨江、洋湖、梅溪湖三大片区近50平方公里的控规、城市设计等规划编制工作之前均未完成。按照常规，这些规划的编制起码要半年以上，审定时间则更长。是按常规编制规划还是打破常规跨越式编制规划？任明带领他的团队出色地完成了任务。

　　“跑批文可以跑断腿！”曾在房产开发公司工作过的任明对此深有体会。他参考武汉新区、上海浦东新区的先进经验，以规划审批为主线，牵头完成了先导区建设项目审批主流程和改革试行方案，通过第一、二轮对行政许可和行政审批的清理、环节的压缩：原来需要220多个工作日的审批流程，改革后仅需42个工作日。

　　为了确保先导区三年行动计划的实现，他和同事经常加班加点做好规划审批服务工程。自先导区成立以来，共受理办理案卷600余卷次，核发建设项目选址意见书43份，建设用地规划许可证157本，建设工程规划许可证252本，为重要市政道路工程及 “两帮两促”工程和先导区近期建设重点项目开辟规划服务绿色通道，保障了项目的顺利推进。

　　先导区卫士以忠诚护“家”

　　【人物名片】：刘佩先导区综合执法支队执法监督科科长党龄10年

　　“七八顶大盖帽，管不住一顶破草帽。”这是条块分割、政出多门体制下一种城市顽症的写照。为了避免出现这种现象，先导区管委会创新性地将国土、建设、规划、房产四大领域的行政执法赋予了综合执法支队。执法监督科科长、党员刘佩由此成了先导区“最忙碌的人”之一。

　　先导区成两型建设大工地后，在1200平方公里的土地上，违章建筑如雨后春笋般冒了出来。不要说及时拆除，仅如何发现这些违章建筑，就是一个难题。刘佩和执法队队员足迹遍布先导区的每一块土地，开展动态巡查，重点片区每周巡查两次。在执法支队人手少的情况下，他创新思路，创造了由执法队队员动态巡查、岳麓区相关部门联动执法的机制，一年内共协调拆除违章建筑200多栋，面积6万多平方米，为先导区建设发展创造了良好的环境。

　　“土可发万物，地为财之母”，土地是摆在先导区所有项目建设面前不可逾越的前提条件，清理闲置土地因此分外重要。一年来，刘佩和执法队队员共清理80宗11308.403亩闲置土地或涉嫌闲置土地，共查办国土、建设领域违法案件60多件。

　　党员手中的权力是用来服务的

　　【人物名片】： 龙元生先导区基础设施处副处长党龄12年

　　2009年2月，刚到先导区的龙元生被安排到学士联络线工程指挥部任项目责任人。他面前是这样一份“考卷”：人员少（仅有协调组的两名同志）， 时间紧（只剩七个月），任务重（征地拆迁工作刚刚开始，全线3.5公里只有1标段完成了50米箱涵，三标段完成120米管涵，二、四标段刚刚进场），施工环境复杂（征地拆迁工作刚刚开始）。

　　面对高难度的“考题”，龙元生根据完工日期制定切实可行的倒排计划，不分白天黑夜坚守在工地一线，仅用了七个月时间，学士联络线顺利竣工通车。

　　完成了“挑战”的龙元生回到基础设施处工作，基础设施处的主要工作就是为先导区范围内基础设施建设服务，同时承担了先导区重点道路建设指挥办日常工作和督查工作。在建设先导区的这个大团队中有管委会各公司、有两区两县，有自来水、电、气等服务部门，日常工作量非常大。上百个在建重点工程项目，上百家施工监理单位，几乎每周都要跑个遍，督查工程进度，解决建设问题，一个接一个的工地，一个接一个的调度会……

　　在与众多施工单位天天打交道的过程中，有着12年党龄的龙元生清醒地认识到：“不是为了管理去管理，而是为了促进事业的发展，把手中的行政权力切实用来为各建设单位服务。”