在新时期、新形势下加强非公有制企业的思想政治工作，推动企业又好又快发展，对于全市工业大区双清来说显得尤为重要，更为迫切。带着这一课题，我们组建了专题课研组，通过入企走访、问卷调查、调研座谈等方式，全面掌握了非公有制企业思想政治工作的现状，并针对非公企业思想政治工作中普遍存在的突出问题，提出一些思考性、建议性对策，为各级领导决策提供参考。

　　一、非公有制企业在双清经济大局中位置至关重要

　　湖南邵阳市双清区是邵阳市的老工业基地，绝大多数的国家、省、市属国营企业在此安营扎寨，在经历国企改革的沉痛和涅磐后，浴火重生，重焕生机与活力，使双清从工业老区向工业大区转变。全区现有各类法人企业1000余家，限额以上企业224家（规模工业企业97家，房地产与建筑企业64家，商业流通与服务企业63家），其中非公有制企业170家，占限额企业总数的76%。2009年，非公有制企业从业人员达27322人，其中建立党组织的企业46家，党员人数1045人。2009年，非公有制企业销售收入达131.47亿元，占限额以上企业销售收入的65.6%，已无可非议地成为区域经济建设的生力军，在双清经济工作大局中位置至关重要。

　　二、非公有制企业思想政治工作的现状

　　经过全面认真地调研，目前，我区非公有制企业思想政治工作主要存在三个方面的问题：“无人管”、“管不了”、“不想管”。

　　（一）“无人管”

　　部分基层党委和政府对非公有制企业思想政治工作重视不够，没有将非公有制企业思想政治工作列入日常工作范畴，也没有设置专门职能机构与专门人员进行管理。一些相关部门缺乏参与非公有制企业思想政治工作的意识，对非公有制企业思想政治工作的重要性认识不到位，或对非公有制企业思想政治工作引导和扶持的力度不足，指导不规范，缺乏一个较为明确的总体思路，缺乏有效的管理手段和工作机制。对于如何按照非公有制企业的组织机制和运行规律来指导和加强思想政治工作，探索思想政治工作的新途径，还缺乏必要的思想准备和理论准备，观念比较滞后。各级妇联、团委、工会等组织在开展活动、评比先进等工作中对非公有制企业的发动不足，或虽然将非公有制企业考虑在内，但没有借此良机更深入有效地开展思想政治工作。

　　（二）“管不了”

　　在日常工作生活中，社区（行政村）与非公有制企业联系更为紧密，对非公有制企业情况的了解也更为详细，但是，对于非公有制企业思想政治工作，社区党支部心有余而力不足。社区（行政村）党支部的职能极为有限，而部分非公有制企业有属于自己的党委或者党支部，社区党支部原则上无权干涉非公有制企业党内事务。同时社区党支部日常事务多，人手少，没有多余的时间和精力管理非公有制企业的思想政治工作。

　　（三）“不想管”

　　部分非公有制企业主缺少社会责任感及远见，对思想政治工作不了解、不重视，甚至存在偏见、排斥、抗拒思想政治工作。还有部分非公有制企业主认为自己是经济组织，经济效益是第一位，思想政治工作则可有可无，甚至会影响其经济生产工作，从而对思想政治工作的人力、物力、财力投入太少。

　　三、解决非公有制企业思想政治工作问题的对策

　　针对以上非企思想政治工作中普遍存在的“无人管”、“管不了”、“不想管”的问题，结合双清实际，我们认为，应该从以下三个方面开展非企思想政治工作。

　　（一）从思想认识层面抓起，解决“不想管”的问题

　　社会的进步需要提高生产力，发展经济，但是，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，他们是辩证统一的两个方面。我们讲“两手都要硬”，实际上就是讲既要抓经济建设，又不放松思想政治工作。学习实践科学发展观，落实以人为本的理念，体现在思想政治工作上，在这种情况下，各种社会群体的心理呈现出丰富性和活跃性，这就要求我们的思想政治工作者要在新时期、新形势下，采取更现实、更有针对性的措施去高效而生动地开展思想政治工作。

　　从本质上讲，如同科学技术是第一生产力，思想政治工作也是一种生产力。何谓生产力？按照马克思主义政治经济学的解释，生产力就是生产资料、生产工具和劳动者的结合，其中人是生产力中最活跃的因素。思想政治工作的最本质要义，就是做人的工作，以人为本，贴近实际，激活生产力中最活跃的劳动者的创造性、责任感、对企业的忠诚度、向心力。思想政治工作是做生产力中最积极、最活跃的因素——劳动者的工作，这说明思想政治工作同发展生产力不是没有关系，而是有着极为密切的关系，因而可以说思想政治工作是推动生产力发展的精神动力，是物质文明建设不可缺少的重要环节。

　　（二）从工作体制层面抓起，解决“无人管”的问题

　　党委政府应将非公有制企业思想政治工作纳入党委政府日常工作范畴，设立开展非公有制企业思想政治工作的专门职能机构，配备专职人员，具体负责协调、指导、检查、督促等工作。同时要建立由组织、宣传、工、青、妇等部门组成的联席会议制度，实行“一月一通报、一季一例会、半年一督查、年终一考核”的方式，指导非公有制经济组织思想政治工作，形成齐抓共管的工作格局。

　　要充分借鉴外地成功工作模式与工作经念，根据非公有制企业的特点，尤其是在劳动强度大、工作节奏快、专职政工人员少，活动时间紧的具体情况下，可按照“一个面向、三个为主、三个不”的原则，即面向生产经营，以分散进行为主，以小型活动为主，以企业时间为主，不影响企业生产经营的正常秩序，不削弱企业内部的组织管理，不搞劳民伤财的形式主义活动，使员工满意，企业主欢迎。同时，将思想政治工作责任分散落实到企业中的党员、团员和工会会员身上，通过他们与员工的经常性接触，使思想政治工作在潜移默化中发挥作用。

　　在非公有制企业的党、团、工会组织中选拔政治素质强、文化程度高、兴趣爱好广泛，既有政治热情又有工作责任心和实干精神的政工人员。通过业务培训，培养他们成为在政治上维护党和国家的方针政策，在经济上促进非公有制企业经济发展的人才，使他们在非公有制经济的业主们和员工们中间起到桥梁和纽带的作用，开展政治思想工作。

　　（三）从活动载体层面抓起，解决活力不够的问题

　　建立载体多元化的融合机制。当前，非公有制经济文化已经成为企业管理的重要手段，把思想政治工作与文化建设、精神文明建设、社会主义道德诚信建设、法律法规建设紧密结合进行，使思想政治工作的原则要求、目标取向与实施手段融合于培养非公有制经济的团队精神的过程中，寓教于丰富的活动中。如组织企业开展“希望工程”、“光彩事业”、“捐赠活动”，评选“诚信经营企业”、“科技能手”、“青年岗位能手”、“党员示范岗等活动。组织外商企业开展“双爱双评活动”、“员工信得过企业”活动等。同时可以充分借助社会活动、新闻媒体（如电脑网络、电视等）和各种业余文化活动（如报告、座谈、竞赛、答疑、心理咨询等）对企业职工开展思想政治工作。

　　思想政治工作观念的创新，给我们带来了新的思想政治工作载体，比如说网络、企业文化等。对于网点分散、人数众多的企业来说，充分利用信息网络这一载体，将会对思想政治工作的开展带来很多便利。比如，通过内部网站，实时发布先进的思想言论和企业思想政治工作各阶段的安排，方便企业的每个员工有目的有步骤地学；企业思想政治工作为企业文化建设的正确方向提供保证，企业文化为思想政治工作服务于经济工作提供载体，两者是相互融合又相辅相成的。企业开展思想政治工作，应以企业文化作为载体，塑造出积极向上、团结和谐的员工团队，在不断推进企业特色文化建设的基础上不断创新思想政治工作。