据新华社电新华社12日曝光了广州某地产商违建85栋别墅经过“低成本处罚”走向“合法”的事件。近日广州市规划局对此做出了正式回应称：这不是“别墅”而是两层或者三层的“低层住宅”，而且违建主体“符合规划要求”。

　　双拼别墅是不是别墅？

　　广州市规划局认为，别墅是以公众所公认的“独院独户式居所”的定义进行界定，因此曝光的85栋二层或者三层建筑属于“低层住宅”，不叫“别墅”。

　　记者日前在这85栋“低层住宅”前随机采访了10多位群众，结果所有人都认为这些临江的双拼别墅、联排别墅就是“公众所公认”的别墅。而地产商销售资料也说这里是“纯粹别墅住区”。

　　“禁供别墅类用地是房地产调控的重要一环，规划部门责无旁贷。但自2003年国家颁布禁令至今，7年时间过去了，一些地方的规划局却对什么是别墅都未弄清楚。”广东中泽律师事务所律师周玉忠说，“作为一个行政机构，如果自己都没有搞明白别墅的标准，谈何依法行政？”

　　“规划主动符合了违建建筑”

　　广州市规划局回应称，地产商用地手续合法完备，并且符合经审定的“修建性详细规划”，即实体上符合规划要求，但程序上缺少了报建手续，所以只罚不拆。

　　然而记者却在广州市规划局网站看到，2009年12月8日广州市规划局审批了该项目的修建性详细规划。但是2010年7月14日又通过了该项目的另外一个修建性详细规划，开发商对原有规划进行了改变。而在这两个规划中，建筑户型、布局都有较大改变，且部分建成的别墅“长”得并不像第一个规划。

　　“那么，广州市规划局认定的这85栋违建别墅究竟是符合哪一个修建性详细规划？”周玉忠说，地产商“主动”向广州市规划局申报违法建设处理的时间是7月初，而这个时候第二个规划尚未批准出台，即从2010年2月开始建起的85栋别墅一直都不符合“修建性详细规划”。直至第二个规划在2010年7月14日批准后，它才正式符合了规划。

　　“与其说违建建筑符合了规划，不如说是规划主动符合了违建建筑。”一位业内人士指出。一个与此无关的事实是，该地产商的一位副总曾在广州市规划局任职处长。