在建设世界现代田园城市起步之年，《世界现代田园城市规划建设理念再认识》一文的推出，不仅在广大干部群众中引起了热烈地讨论，理论界专家也对此进行了研读。昨天，市社会科学院副院长陈家泽接受本报记者专访时谈自己的“读后感”，他认为，“再认识”是在对成都7年多来城乡统筹实践的深入认识基础上，努力进行规律性探索，为成都进行“试验区”建设和世界现代田园城市建设设计出一条更好的路径。

　　“再认识”是一个认识深化过程

　　“毛主席曾经说过：实践、认识，再实践、再认识。”陈家泽说，“再认识”这篇文章体现出了我们对从2003年开始的城乡一体化再到市委提出建设世界现代田园城市这一个较长时间过程的认识深化，这个认识的不断深化，就是“再认识”。“再认识”不断感知我们的改革实践，并指导实践中的再创新，这个互动过程，应该说体现了我们从城乡一体化的起步到现在，如何继承以前的创新实践，同时又在理性认识上一步步进行深化、提炼、归纳、总结。灾后重建就是这个“再认识”过程中的一个重要的、成功的案例，我们按照城乡统筹的思路科学重建，尤其是在永久性住房、农民集中居住新区的规划中，市委创造性地提出了“四性”原则，这是以前完全不可想象的，是我们通过“再认识”提炼、总结出来的。

　　“世界现代田园城市”是城乡一体化战略愿景的具象表达，这些表达在初期还仅仅是一些概念，而这些概念需要我们不断在建设世界现代田园城市的各个工作层面上展开实践，然后才会发现哪些还有待完善，哪些还具有可操作的创新。比如，由市规划局和国家开发银行共同开展完成的新农村建设方面的操作规范手则，现已成为住建部非常肯定的一个模板，如果没有长时间地实践、长时间地认识，很难想象，这一手则会获得国家层面的认可。

　　“再认识”力求探索规律性支撑

　　“‘再认识’这篇文章针对世界现代田园城市建设提出了一些观点，体现了对城乡一体化渐进改革实践的认识，逐渐由浅入深、由表及里，最后达到比较系统、深入的水平。换句话说，‘再认识’体现了成都干部群众在统筹城乡试验区（发展）进程当中，对一体化规律性的把握。”陈家泽说，全世界的城乡一体化最早从欧洲开始，体现为欧盟一体化，后来逐渐在一些区域性出现，如东盟一体化、北美自由贸易区一体化等等，当然，这个一体化的概念和我们成都现在做的针对破解“三农”难题、“二元”结构的一体化是有差异的，但它的核心内涵是一致的，应该说是具有规律性的。“再认识”折射出我们力求去把握和认知在城乡一体化、统筹城乡过程中一些规律性的问题。

　　“我们究竟能不能去把握住、认识到城乡一体化发展内含于其中的规律性？我认为这是‘再认识’这篇文章的实质。”陈家泽认为，能够对世界现代田园城市美好愿景的实现形成规律性支撑的，应有两方面内容：一个是在城市的规划建设中如何统筹城市空间格局？对空间格局中的要素如何配置？如何处理城乡空间格局的关系？第二个是人与自然的和谐关系，如何做到两者的有效协调、产生一种平衡？透过“再认识”一文可以看到，我们已经有了一个理性的结果。

　　“再认识”旨在设计一条好的路径

　　陈家泽表示，“再认识”文章中，提出了一些具体的认识，比如借鉴“反规划”思想、有限建立生态绿地网络，重视普通文化遗产和乡土景观、借鉴遗产廊道理念进行整体性地保护和利用，通过有机更新为旧城区注入活力，倡导绿色地毯的交通出行方式、建设公共和慢性交通构成的综合交通体系等等，这些认识都是很切合我们当前实际的。应该说，在新农村建设、灾后重建、六个“一体化”实践过程中，以前并非尽善尽美，有必要不断地在实践中发现我们的欠缺和不足。“再认识”的目的就是找到一条更好的道路，避免出现不足，为“试验区”建设、世界现代田园城市的建设，设计出一条更好的路径来。这对我们的制度创新、政策设计将是重要的、有益的提示，让制度创新、政策设计更能够实事求是，更能够体现我们共创共享、以人为本的理念，更能体现科学发展观。

　　“再认识”折射出“以人为本”

　　最后，陈家泽还谈道，“再认识”一文还折射出一个很重要的观点：以人为本。他说，虽然文章的标题、内容中没有很明确地提出这个观点，但从字里行间、内容设计，以及提出的新的、建议性的想法，都体现出如何为人服务，如何从人的不断增长和变化的需求的角度考虑满足城市和乡村公民的需求。“我们的起点和终点都是以人为本，人才是真正值得关注的，值得提供服务的，必须在每一个制度设计上考虑到。从这一点来说，‘再认识’的行文、立意、思考，都是很到位的。”本报记者 王眉灵

　　统一认识 向世界现代田园城市正确迈进

　　□市规划局副局长 王松涛

　　“再认识”是在一个很合适的时候、最好的一个途径，出现的一篇非常好的文章，有助于大家统一认识，坚持正确的理念、观念、办法，去体会、去贯彻、去探索、去实践。这里面所有的理念，有些是我们在做的，我们会进一步去发扬光大，有些是我们还有所欠缺的、做得不够的，我们要进一步去解放思想。对区（市）县，以及规划系统以外的各个部门，这篇文章同样起到了“统一认识”的好处，可以帮助大家正确地认识规划、认识正确的规划理念，这样我们的科学发展观、我们的世界现代田园城市才能有一个正确的方向、正确的理念和一个正确的道路。

　　“再认识”里提到了绿色、低碳、智能等。关于城市拥堵的问题，成都目前站在一个关键的节骨眼上，就是公共交通和私人小汽车交通关键的一个PK阶段，现在成都已经明确了，我们一定要始终坚持公交优先，这是绿色交通中一项非常具体的内容。低碳城市的概念很宽泛，比如汽车降低油耗、提高效能，我们引进的新能源方式比如风能、太阳能、地热等等，再比如城市雨水、污水的收集处理，中水的回收利用等，都是低碳的方式。这些具体的交通问题、多能源方式的供给等等，我们的规划以前做得较少，对照“再认识”，如今，我们正在进行完善。

　　学习“再认识”全市规划进行修改完善

　　□市规划局总规划师 赵钢

　　“再认识”这篇文章在8月初出来后，全市规划系统就展开了认真地、深入地学习，市规划局更是以党组的形式多次召开专题会来学习和研究，对照以前的规划工作，如何在建设世界现代田园城市的规划上做得更好、更实在。目前，我们采取了很多具体的措施和办法，来落实世界现代田园城市在年初确定的工作任务，并结合这次“再认识”，进一步深化、强化和提高，具体落实“再认识”提出的一些理念。具体的举措有：

　　一是编制五大规划。近期要完成这五大规划：全市生态系统的控制规划、全市绿道的系统规划、全市历史文化保护和利用体系的规划、全域轨道线网的修编规划以及中心城内慢行系统的规划。其实这五大规划我们都已经在做，有的需要把节奏加快，有的需要对原有的、零散的规划再进行整体地、系统地研究和梳理。

　　二是要出台四个规定。第一是制定公建配套实施的规划导则来解决配套标准化的问题，尤其是在新城建设当中公共配套设施建设滞后的问题，进一步加强公共服务均等化；第二是制定一个城市建设的多样性的规划导则，解决风貌多样化的问题；第三是出台旧街区整治的规划导则，解决旧城区的空心化、滞后的问题；另外还要和市级相关部门，共同研究制定旧城有机更新的规划管理办法。

　　三是推进五项工作。首先是以功能区和示范线建设为载体，全面落实“九化”建设的要求，重点围绕生态、低碳、绿色、功能化、复合化、集约化、多样化和公交优先，来完善和提高现有规划；第二是完善公建配套，规划一批高水平、人性化、有特色的商业街区；第三是将我市的历史文化保护由中心城延伸到全市，重点保护历史街区、文物、古镇，来全面彰显成都的历史文化内涵以及在城市的历史记忆方面加强延伸。我们暂命名“成都记忆”，寻求成都各个历史时期值得我们保留、挖掘、继承和发扬的节点。比如工业文明时代，不仅要保留工业厂房，更要保留住房等居住形态，让人们看到这个时期的记忆；同时将这些历史的记忆和片段，有机地融合到新城的更新、旧城的改造中去，实现“历史文化与现代文明交相辉映”。第四是对侵占公共绿地以及公建配套设施的违法建设，将会同相关部门、属地政府共同开展专项的拆除工作，还绿于民，完善城市的公建配套。第五是规划下乡，深入推进乡村规划师制度，提高全市农村地区的规划管理质量和水平。