实习生 董禹辰 本报记者 刘述波 节永志

　　9月4日下午，因躲避横穿马路的行人而踩下的一脚刹车，使13路司机李明举至今仍在家待岗。“行人是躲过去了，可车上有人受伤了。医药费花了750元，车队让我承担500元。这比例太高了，我多次和车队交涉，结果一直被停工到现在。”

　　近年来，公交车运营过程中发生的乘客意外伤害纠纷日益增多。而这些纠纷，目前只能通过和解及法律援助来解决。由于对这些事故责任主体确定有困难和相关保险的缺失，不仅使部分公交司机蒙受赔付损失，更使受伤乘客无法及时获得赔偿。

　　750元赔款背后的安全“盲区”

　　今年48岁的李明举已在13路车队开了3年车。“13路公交车队给外聘司机的待遇是每圈20元。3年来，除按规定休班外，我从不请假，每天工作超过10个小时，甚至多达13个小时，就是为了多跑几圈，这样每个月的工资能在2000元至3000元左右。”李明举告诉记者，看起来挣得不少，但一旦遇到交通意外事故，这些辛苦钱就都得花在医药费上。

　　对此，13路车队王队长表示，目前车队按规定仅给运营车辆缴纳了交强险。车队内部规定，一旦车辆发生安全事故，驾驶员最多赔付费用全额的30%，余下的由公司承担。但公司也会“因人而异”地增加驾驶员的赔付金额。

　　目前哈市公交车票价里一般不包含保险费用，发生乘客被摔伤等事故，一般是由司机、车队和受伤乘客三方共同协商解决。一旦车队与司机互相推诿，乘客利益就很难得到保证。目前哈尔滨市有20余万老年人持老年证免费乘车，老年人乘车中受到伤害的事故呈上升趋势。许多公交车队认为，老年人本来是政府规定的享受免费乘车群体，在车上遭到意外伤害时，让车队承担全部赔偿责任不公平。

　　记者了解到，虽然各保险公司都推出了针对公交车承运人的保险品种，可销售情况并不理想。

　　1530万元和100万元间的选择

　　据了解，目前哈尔滨市共有4749台公交车。国有企业公交车辆除了缴纳车辆“交强险”外，都没有为乘客投保公交车承运人责任险等其他商业保险。

　　市公共电车总公司运营部部长尹绍纯说：“电车公司平均每天运送乘客近50万人次。如果为每个人都投保，企业肯定没有这个经济能力。”市公共汽车总公司运营部部长刘柱民说：“一旦发生事故，即便乘客有过失，运营主体也要承担相应的责任，司机赔付额度都是很小的一部分。仅去年一年，汽车总公司就支出了100多万元。”

　　既然如此，为什么不给车辆买乘客保险？这样不是可以将承运风险转嫁给保险公司吗？

　　面对记者的不解，刘柱民解释道，目前汽车公司共有车辆1700台，如果为乘客买保险，按一年9000元全险的标准计算，一年时间将因此支付1530余万元保费。公交车辆的事故发生率比较低，而且现在公司也是在亏损经营。如此计算，买保险反倒不划算。一旦出现安全事故，公司就自认倒霉了。

　　公交事故赔偿应按责划分

　　针对上述问题，黑龙江红旗律师事务所律师赵海军说，依据《合同法》中有关客运合同的规定，乘客一旦买票乘车，便与公交公司形成事实上的承运服务合同关系，作为承运人的公交车要履行将乘客安全、准确运送到目的地的义务。一旦在运输过程中造成乘客人身伤害，承运人要对此承担责任。

　　赵海军律师同时认为，乘客在车内发生意外事故的原因很多，应分清责任，理顺法律关系。在没有提示或乘客没有准备的情况下，公交司机争道抢行、急停急转，造成乘客摔伤或撞伤的，承运人应对乘客的摔伤负全部责任；公交车在正常行驶中突然遇到违章行驶车辆或躲闪行人致使乘客受伤的，公交车队可先行医治乘客或赔付，然后追究肇事方责任；公交车突然遇到危险情况，致使乘客受伤的，公交车队可在对乘客进行赔付之后，依法追究道路管理等部门的责任。

　　外埠“三个一点”措施值得借鉴

　　赵海军律师认为，市内交通运营被纳入承责险范畴，出台强制承运人为乘客保险的制度是可行的。“不过，与公路客运相比，市内交通的运营风险相对较小，因此承运人为乘客投保的保险费也可降低，而一小部分的费用应该不会对公交运营系统的成本有什么影响。”

　　记者在采访中发现，目前哈尔滨市部分民营公交企业已为车辆购置了乘客意外保险。松北运输有限责任公司已经为其旗下的80路、211路、212路等168辆公交车都投保了“乘客险”；咸通运输公司为其所属公交361路、362路和60路投保；意达公交客运有限责任公司的58台55路公交车也已经投保。

　　另据了解，国内包括贵阳、郑州等近70%的城市均实施了老年优待证乘车保险制度。通过“政府拨一点、老年人交一点、公交企业上缴一点”的“三个一点”措施，不仅解决了老年人乘车受到伤害时的医疗保险难题，也一定程度上解除了公交企业的后顾之忧。