本报记者王海燕

　　世博后，本市垃圾能实现分类吗？交通会更堵吗？昨天，上海市人大就世博后城市管理长效机制建设，进行首次专题询问。

　　昨天的市人大常委会会议厅后排席位上增加了九张席卡：市建交委、市交通港口局、市环保局、市水务局、市住房保障房屋管理局、市规划国土局、市民防办、市公安局、市绿化市容局。

　　面对九部门，13位市人大常委会组成人员，以一问一答的形式，现场提问政府部门应询人，原定1个半小时的询问持续了两个小时。

　　“提问2分钟，问后可追问”

　　“现在，开始询问，请按发言申请键。”上午10点30分，大会主持人、市人大常委会副主任陈豪话音刚落，张载养委员抛出首个问题——世博后建立长效机制，政府有何新考虑？市建交委主任黄融“有备而来”，他从深化城市网格化管理，加强城市管理的市场化运作、探索城市管理维护资金与建设资金投入相协调等方面来作出回答。

　　张载养接着问：世博期间投入了大量人力、物力，世博后不会再有这么大的投入，政府在社会动员方面有些什么新举措？黄融回答，世博后将准备开展全民大讨论，营造人人珍惜城市环境，人人参与城市管理的舆论氛围，并引导市民群众积极参与城市管理，如在制定文明工地新规章时，要让市民积极建言献策。

　　开局就发出的“追问”活跃了会场气氛，接着的问答一潮高似一潮。

　　“台北花了十年，使生活垃圾减量67%。上海在1995年就开始试行垃圾分类，成效却不大。请问，政府的具体目标和措施是什么？”面对袁以星委员的询问，市绿化市容局陶渊表示，争取用三年时间，在基础条件较好的城市化地区，先由环卫管理部门建立规范的分类收运服务体系，到2015年推广到全市范围。并逐步降低人均生活垃圾的处理量，力争至2020年，本市人均生活垃圾处理量比2010年减少50%。

　　“垃圾分类后，如何进行资源化、循环利用？”袁以星接着问。市环保局局长张全说，除了技术上不断开发再利用的技术外，关键是要构成能够循环的价值链。陶渊补充说，“今后，将重点建立健全废品回收、房屋装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、日常生活垃圾5个资源利用系统。”

　　整个询问过程，“追问”达四个回合，委员们充分用足了“提问2分钟，问后可追问”的权利。

　　询问人问题关乎民生

　　拥堵的路段世博后会不会故态复萌？建筑立面的后续维护资金如何落实？询问人抛出的问题都有共同点，都直指市民最关心的民生问题。

　　“怎么保证餐厨垃圾纳入管理，使之不流失？”孙运时委员将“地沟油”问题抛向市绿化市容局。陶渊说，为防止地沟油重返百姓餐桌，将强化申报管理，抓好源头控制，并加强专业化餐厨垃圾收运队伍建设，配足收运容器。对运输车辆全面安装电子监控装置，杜绝作业过程中的截留倒卖和非法处置现象。推进厨余垃圾按标准就地消纳，加强已建厨余垃圾处置设施日常运营监管等等。

　　不过，孙运时并未就此罢休，继续问，“餐饮单位为什么不申报或者少申报，可能因为上门处理时要收费，静安区已在试点不收费，我想问，政府部门有没有不收费的打算？”

　　“这是一把双刃剑。”陶渊解释说，不收费可能让申报者的自觉性会高一点，但对减量没有好处，因为生活垃圾都是污染者付费，多产生要多付费。同时，不收费也不解渴，因为申报者可以利用差价来卖钱。收还是不收，还要权衡利弊再决定。”

　　“道路反复开挖一直困扰老百姓，世博后许多新工地、新项目都要开工了，有什么规划和措施，从源头上解决马路反复开挖的问题？”顾晓敏委员发问。

　　“道路开挖多是由管线施工造成，由于部门交叉，各自为政，以致反复开挖。”黄融先分析了原因，话锋一转说，今后，要设定全年的年度开掘总面积指标，全年道路的开挖量不超过道路总面积的10%，平行道路、相交道路不得同时施工，交通繁忙路段掘路施工必须分段实施。

　　行之有效的临时性规章将固化

　　世博期间好的经验、制度是否能延续？丁伟委员担心一批临时性规章在世博后遭遇 “急刹车”：“当初市人大授权政府发布临时通告加强管理，现在，政府部门建议将大部分的临时性通告用法规或规章的形式固定下来，那么，有没有对这些通告的实施情况进行过评估？”

　　黄融答道，28个通告在世博过程中起到了明显效果，如户外广告的整治，人行道上的设施设置等。他表示，为了使临时通告中有效的措施能够转换为长效机制，市政府法制办及有关部门对通告也进行了评估，计划把实践下来行之有效、又不冲撞上位法的通告，准备进行转化，一类通过修改列进市人大的相关法规，一类提请市人大通过简易立法程序集中修改，一类是制定新的政府规章或规范性文件。

　　“如果明年天不像今年这么蓝了，水也不这么清了，路也不这么畅了，怎么办？”叶辛委员提出本次“询问”最后一个问题，他还幽默要求，“请管‘天’的局长和管‘水’的局长回答。”

　　管“天”的环保局长张全欣然答道，“要让天更蓝，一定是‘持久战’加上‘攻坚战’。”管“水”的水务局局长张嘉毅说：河道的改善，绝不是一蹴而就的，这是靠多年的水环境治理才达到“清”的效果，不过目前在水环境治理上还存在两大问题，处理率还不够高，还有将近20%的生活污水每天在向河道排，还需采取攻坚战，逐步加以解决。