□陆拯 陈珍妮

　　上海市人大常委会首次集体行使专题“询问权”。昨天上午，市人大常委会全体组成人员直面政府“一委八局”，就 “世博后如何建立城市长效管理机制”开展专题询问，这既是市人大常委会首次对政府部门进行专题询问，也开了地方人大专题询问的先河。 13位常委会组成人员先后提问，市建交委等9个市政府委办局负责人一一作答。

　　“一问一答”间，透视出监督模式创新，监督力度加强，监督效应放大。这是人大依法履行监督职能的又一次有益探索与创新。

　　在市十三届人大常委会第二十一次会议上，组成人员先听取和审议市人民政府关于建立世博后城市管理长效机制情况的报告，然后再开展专题询问。这样的监督模式“跳”出了以往政府报告什么，常委会组成人员审议什么的单向模式。从被动审议变为“主动”询答。

　　市人大财经委员会主任委员袁以星问：上海的垃圾分类，政府怎么考虑？市绿化市容局巡视员陶渊应答之后，袁以星一边揿下发言按钮，一边继续举手向大会主持人提出申请——“我还要追问”。

　　“一问一答”之间，形成了平和热烈互动的交流过程。

　　在今年的全国人代会上，吴邦国委员长所作的常委会工作报告中，就透露出了“选择代表普遍关心的问题”实验“专题询问”的信号。本次询问专题的核心是世博后的城市长效管理机制，如何固化世博成果，放大世博后续效应，既是老百姓高度关注的议题，又是城市发展的重要课题，因此值得进行“专题询问”。常委会组成人员代表民众发问，政府部门为民行政，专题询问的价值与意义也就凸现出来了。

　　世博后道路拥堵状况会否强烈反弹？如何从源头上有效控制地沟油回厨？治理乱设摊问题，怎么才能标本兼治？……从本次的专题询问实践看，现场10多个询问问题直击城市管理中长效机制建设的关键所在。

　　自从决定开展专题询问，市人大城建环保委从8月起就开始进行了 “世博后”专项调研，并通过各种途径征集问题——召开代表座谈会听取代表意见，对近两年市人大代表提出的城市管理方面的议案和书面意见进行梳理，整理出代表关注的问题；委托区县人大常委会城建环保工委听取区县各方意见；通过信访、投诉热线等渠道，征集与群众切身利益密切相关的问题。专题询问“问”出深度、热度，关键在于扎实的群众基础。

　　“市、区联手，部门联动”让城市管理资源有效整合。如果说“世博会”提供契机让多部门“合力”解决问题成为长效机制，“专题询问”则是推动多部门改进工作的良好监督模式。