深度 分析 In-Depth

　　20年来，因特网已经有了长足的进展，给国际社会带来了翻天覆地的变化。它的科学和使用价值，已经远远超过了人类以往任何一种交通和通讯方式的革命。然而因特网的使用并不是没有代价。如今每年信息犯罪的代价已经上升到超过1万亿美元。随着谷歌事件、维基网站事件等网络窃密、泄密事件的频频发生，世界各国已经越发关注因特网使用过程中的信息安全问题，这已经成了关系到各国国家安全的最优先事项之一。

　　实际上，就连在最初发明并最先使用因特网的美国，很多人对此也已焦急不已，按捺不住。信息安全已经成为美国社会和学者们关注的热点话题之一。最近美国对外关系理事会发表了一份报告，名为《信息不安全时代的因特网管理》。报告称，由于犯罪代价的高昂以及工业间谍的经济威胁和信息空间的日益军事化，美国在此前十年对因特网管理采取的自由放任手段已经不再能够维持。美国要进行因特网管理上的变革。

　　报告阐明，美国在信息空间最重要的国家利益，是维护和拓展因特网作为其国内经济效率的工具，以及作为国际经济交流促进者的作用。

　　当然，这一利益观正是作者关注信息空间安全问题的出发点。因此，报告以一种紧迫的危机感批判了俄罗斯、中国等国家在信息安全上的做法，因为他觉得这不利于、甚至挑战或破坏了美国在信息空间国家利益的拓展。他还提出，已经有不少于六大联合国机构，还有多边的地区和国家组织正寻求对未来的因特网管理达成共识。但是，这仍然是不利于美国国家利益的，因为美国不能让管理因特网的主动权旁落他人，美国反对由国际电信联盟等一些国际组织来挑头对因特网管理达成新的共识。报告提出，美国不能够再将信息问题的主动权让给其他与其没有共同利益的国家与国际组织。

　　报告认为，美国要与其盟友一起，通过技术和法律的手段，在国际舞台上努力实现自己的议程，应付信息战、信息犯罪以及国家发动的间谍战的挑战。美国应该开发出更强大的一套国际制度来与信息空间的犯罪进行斗争，开发实时的协调机制来阻止正在形成的信息攻击，和调查跨越国界的攻击。同时，报告还提出，美国还必须发起国际谈判，在国家行为者之间发展出新的信息规则。并为此设立新的专注于信息安全事务的新机构。

　　需要指出的是，尽管当初美国人主导了因特网领域的规则制订，但如今的因特网已经成为一种全球性的事业，需要以一种更为平等和开放的心态来讨论信息空间的改革与合作。·葛腾飞·（南京国际关系学院）