“未下通知，城管来收菜，我老公拿着扫帚吓唬城管，不想却被10余城管‘群殴’。孩子们到城管那儿去要菜，再次发生冲突，又被城管中队长从抽屉里拿出的钢管打伤。派出所民警来维持秩序，也被‘推倒’，后来鸣枪示警才平息冲突。”14日，吉林永吉县韩老三蔬菜店的女老板韩淑琴向记者讲述了11日早上她和县城管执法大队城北中队的冲突经过(9月16日《城市晚报》)。

　　城管暴力在中国大抵可算见怪不怪司空见惯的常态旧闻，既然屡禁不止愈演愈烈不如随它去亦罢。这则消息之所以吸引我的眼球，是因为其中多了两个“人咬狗”新闻看点。一个是被施暴者有一个姑爷也在城管工作，城管暴力已到了“大水冲了龙王庙——一家人不认一家人”的登峰造极程度；再一个是暴力程度居然升级到须要鸣枪制止骇人听闻毛骨悚然的程度。在我眼中，这无疑是城管暴力的升级版，在全国开了一个极端恶例。

　　从须要鸣枪制止的城管暴力背后，我至少窥及两样东西：一则：少数地方城管暴力惯性根深蒂固。不客气地说，时下在一些地方，城管执法者在“人怕狠的，鬼怕恶的”惯性思维下，暴力成习惯，习惯成自然。在相关执法冲突事件中施用暴力成为常态必然，文明执法反而成为例外偶然。我曾亲眼目睹过数个城管壮汉追赶街头一个挑着水果担子逃跑的妇女，我也曾从电视上看到城管队员一脚踏破下岗夫妇赖以生存的夜市锅炉……这些情景至今历历在目，令我常常“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”。再则，一些地方既往对城管暴力整肃产生的教育警示效用差强人意。公允而论，各地针对天怒人怨千夫所指的城管暴力的教育整肃也搞过不少东东，问题是，人们见到的现实图景依然是“年年岁岁暴相似，岁岁年年人不同”甚至暴力执法愈甚疯狂，比如本案中须要鸣枪制止的城管暴力。

　　城管是干什么的？本质上城管是包括被打者在内的纳税人花钱雇佣的维护城市公共秩序的“仆人”，理应对“主人”文明相向人性执法，而断不可以暴治暴更不能以强凌弱仗势欺人。要命的是，“仆人”非但颠倒了自己身份，竟然胆敢对警察施暴。报道称，本案当事人李进锋被打后报警，县公安局城北派出所民警出警。在派出所取笔录时，听说4个孩子到城管那儿要蔬菜李担心出事，便和派出所副所长冯稀才赶到城管城北中队。据李讲，当时冯大声喊道，“别打了，我是警察”。可城管那帮人根本不听，还说，“警察咋的，连警察一起揍”。后来冯掏出枪，对方把枪又打掉在地，冯为护枪倒地，起来后没办法才鸣枪示警，对方才停住手。显然，“连警察一起揍”的施暴性质已然超越文明执法层次，而升级为涉嫌暴力抗法层次。换言之，已将自己由对公民“暴力执法”的违纪位置推到了对警察“暴力抗法”的违法位置。

　　城管是干什么的？遗憾的是，迄今为止于国家立法层面尚无一部有关城市管理执法的法律。公权力行使“法无授权不可为”，城管执法合法性多年来备受质疑一点也不为怪。自己的出身球籍尚存争议，现在城管暴力又骤然嬗变升级到了须要警察鸣枪制止的程度，这除了让人毛骨悚然脊骨发冷，更让人不禁反思诘问，城管执法存在的正义性何在？