30 年无一例违法生育现象发生，合法生育率100% ，晚婚晚育率100% ，节育措施落实率100% 。在章丘市相公庄镇桑园村，“天下第一难”的计划生育不再是难题。

　　桑园村缘何能从容破解“老大难”？“关键是我们有‘硬杠杠’和‘软办法’。”该村党委书记刘恩峰笑言。先说硬杠杠。为打造一支能打硬仗的队伍，桑园村根据区域特点，合理划分出了 11个计生小组，精心挑选文化高、素质强、 有专长、 热心计划生育工作的人任小组长。在计生问题上，明确要求党员、干部必须做到“三清一带头”，即“自身清、家庭清、亲属清，带头做好计生工作”。年初即与各小组长签订计划生育目标责任书，并定期听取人口计生工作汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。年终集中兑现奖惩，对违反规定的，一票否决。

　　为保证做到“三个百分百”，桑园村及时修订、完善了《村规民约》。做到了“三个确保一个兑现”。即确保计划生育工作人员工资报酬的正常发放，确保计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项服务经费的足额到位，认真兑现独生子女父母奖励费、计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、农村双女绝育户奖励等计划生育优惠政策，激发了群众实行计划生育的自觉性。对独生子女户、双女户家庭在住房分配、土地承包中，同等条件下优先照顾；对计划生育家庭子女就业，优先安排村内企业务工；对留守妇女，优先安排工作；计划生育特困户优先享受低保、救济补助，逢年过节进行慰问，等等。

　　硬杠杠约束人，“软办法”教育人。桑园村投资200 万元建设了高标准的人口学校和服务室。为让宣教活动通俗易懂，2005 年，桑园计生协会组织成立了“农家剧团”，把自编自演的节目融入优生优育、科技致富、婚育新风等知识。面对面、零距离的宣传教育，促进了群众婚育观念的转变。同时，积极开展“评先树优”活动，发挥典型带动作用。该村妇女翟玉芝夫妇主动放弃二胎生育指标，把精力放在发家致富上，几年内住上了楼房，女儿也考上了重点大学。去年，翟玉芝家被评为了桑园村“十星级文明户”。今年1-7月份，先后有3户符合政策再生育户主动放弃二胎生育指标。该村还着力提升生殖健康、优生优育服务能力，以优质服务赢得群众信任。

　　计生促发展。桑园村发生了日新月异的变化。大小企业达到了 50余家，其中过亿元企业有3 家。2009 年，村内企业实现产值6 亿多元。如今，在桑园村，人人争当文明计生人已蔚然成风。(李丽萍李洋)