本报记者赵文明阮占江本报通讯员伍春平李凌云

　　今年以来，湖南省劳教(戒毒)系统以开展“创先争优”活动为契机，充分运用精细化管理手段，通过建立以业绩考评为主体的管理体系，将考评结果与各单位工作开展情况、与民警奖励、选拔任用等挂钩进行综合评定，激发了民警队伍的工作积极性和创造性，转变了工作作风，规范了执法行为，提高了工作效率，促进了整体管理水平的提高。

　　从机制不顺到规范有序，从最初的试点到现在的常态运转，从心存疑虑到收获喜悦，湖南劳教(戒毒)局的精细化管理已走上了一条创新之路。

　　科学考核出效益

　　“湖南省劳教(戒毒)局坚持把精细化管理作为系统内部唯一的考核评估体系，将各种绩效考核、工作检查评比全部融入其中，既解决了过去各种考核较多，基层疲于应付的弊端，减轻了基层的负担，又充分发挥了省局的管理督导职能。”和记者说起精细化管理带来的好处，湖南省劳教局局长夏飞深有感触。

　　为了有据可依，湖南省劳教(戒毒)局坚持“注重细节、立足专业、科学量化”原则，建立了强调业务基础，突出关键环节，讲究简易可考的精细化管理考核试行办法〖核内容涵盖重点工作、队伍建设、业务工作、行政管理等方面，把责任分解为112个大项、516个小项，细化了考核指标，增强了在考核项目、记分点和分值上的合理性和可考性。同时，还建立了劳教(戒毒)管理中的各项规章制度，建立了包括岗位职责分工、党风廉政建设、争先创优、教育培训、警戒护卫等近40项制度，涵盖劳教(戒毒)工作的方方面面，逐步形成了完善的精细化管理制度体系。

　　“在考核中，我们采取平时督查和临时抽查相结合。每月由局考核小组定期或不定期组织对各所进行检查，由各处室对各所的业务工作进行督查。通过强化月考核，改变了过去年终凭印象或单凭年末目标考核打分排名的现象。”湖南省劳教局考核办的负责同志告诉记者。

　　湖南省劳教局相关负责人向记者透露，该局先后组织了7次共130余名基层民警对局机关各处室进行评议，及时公布结果，使机关人员感受到了压力，促进了机关作风的转变。还建立了处室工作联系点制度，将各所工作与省局各处室紧密挂钩，上下联动，提高了工作效率和行政执行能力。

　　规范执法出实招

　　劳教场所内科室与大队、民警与民警之间存在分工不均，责任不明，待遇不一的现象曾在很大程度上挫伤了民警的工作积极性，造成工作运转不畅，互相扯皮，影响了工作效率。明确职责，分解责任是精细化管理的首要环节，是增强执行力提升工作效率的基础环节。

　　湖南省劳教局纪检部门负责同志告诉记者，通过精细化管理，我们建立了贯穿于整个执法全过程和各个环节的控制、监督体系，加强了对劳教所具体执法活动的监督。例如，对所外执行的呈报审批权限，分解到大队、管理科、纪检监察室等部门，明确各级各部门的职责，通过有效的权力分解制衡，有效防止了执法过错。

　　在湖南省未教所，所长李晓明向记者介绍了该所的做法。湖南省未教所根据精细化管理的要求，按《制度篇》和《职责篇》对全所的各项制度和岗位职责共13大类240项进行整理汇编，明确每位民警的岗位职责，规范每项工作的流程，让职责精细到每一个人，每一个岗位，每一项具体工作，每一个细小环节，而且按照否定指标、共同指标、业务考核三块细化、量化每个部门、每个岗位、每位民警的考核内容，上至所长、政委，下至普通民警，谁也不能置身事外，确保人人能考、事事能考，实现了管理方式由粗放到精细的转变，形成了“分内工作积极干，分外工作抢着干”的良好局面。

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