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转变经济发展方式深圳大有可为

http://www.sina.com.cn  2010年09月17日07:21  深圳特区报

  

转变经济发展方式深圳大有可为
袁持平(中山大学港澳珠三角研究中心副主任)

  学习胡锦涛总书记在深圳经济特区建立三十周年庆祝大会上重要讲话精神,关键是思考深圳怎么样可持续发展的问题。我研究的专业是世界经济和区域经济,觉得深圳在带头转变经济发展方式上大有可为。深圳市应带头建立产业体系的完备生态(深莞惠、深港珠澳);带头实现产业链的高增值(从要素驱动向创新驱动转变);带头建立市场体系的完备生态(尤其是要素市场的完备);带头实现公共服务体系的有效支撑;带头实现环境资源的可持续利用。

  现在全世界都非常强调创新,创新也是我国未来发展中的源泉和动力。在过去30年,深圳已成为全国创新的楷模。进入新的时期,如何理解创新?创新的含意是多方面的。特别是对深圳来说,当年从粗放型的经济进入到如今中等以上程度,可以与一些发达国家相比拟,在这种情况下,从经济的角度来考虑创新,不是说“原创”才叫创新,其实“完善”也是创新。

  深圳30年的发展,已从一个边陲小镇变成为一个现代化的大都市,它最大的成功之处是为我国提供了社会主义市场经济体制的范例及理论基础。深圳最可取的地方是不但有实践,而且还有理论。社会主义市场经济体制的基本框架、基本的条件已经具备,由商品市场转向要素市场。在这个转换的过程中,深圳作出了突出贡献。

  深圳还有一点走在全国前列的是,实现了产业体系比较完整的形态。尤其令人欣慰的是,它不但拥有劳动密集,也有资本密集、技术密集,这三种形态并存。劳动密集型企业是否等同于落后生产力?显然也并不完全是这样。

  我研究过发达国家的发展历程,得出的结论是:制造业的兴衰就是一个国家的兴衰。同样,在区域经济发展中也是这样,制造业的兴衰决定区域的兴衰。对一座城市也是如此。深圳改革开放30年,产业体系从低端到高端,形成了完备的体系。从经济生态学的角度来看,这就是形成了一个生态,具有多样性。一个地方环境好坏,是看它是否具备生物标志,经济的发展也是这样。

  我一直认为深圳具有创新优势。从全国来看,深圳都堪称一个非常具有创新优势的城市。举一个简单的例子,中山大学一些研究生到深圳去,基本上工作一段时间以后,都会有一些自主创新的成果,自主创业的也比较成功。他们从事的往往都是有一定技术含量或文化含量的创新产业。这与深圳具有创新的基础和条件不无关系。

  此外,深圳总体的公共服务在全国的经济特区和城市里,相对是比较领先的,环境生态也朝好的方向发展。

  我们在研究中发现,一个国家或地区要可持续发展,必须具备5个方面因素:一是产业体系的完备生态。英国发达的金融业曾被其它各国效仿,但这次金融危机的漩涡中心之一恰好就是英国。这说明一个国家或地区产业高度集聚,没有生态化,导致风险性加剧。具有完备生态的产业体系可以分解风险;二是产业链的高增值。产业竞争力的源泉来自于其增值部分,并看其掌握在谁的手中。三是市场体系的完备生态(尤其是要素市场的完备)。深圳建立了社会主义市场经济体系的过程中为全国作出了重大贡献,有关方面作了一个社会主义市场经济评价,深圳成为全国的领头羊。深圳的市场化完备程度在全国相对来讲是比较高的。值得注意的是,这只是一个相对,需要进一步在发展过程中完善。新的要素市场要有劳动、资金、土地、技术、制度,传统的三要素(劳动、资金、土地)在深圳是否完备?我觉得还不够。尽管深圳具有我国最早的证券交易所,也有各类金融机构驻扎,但资金的流通问题还是有障碍。劳动力资源方面,户籍人口和非户籍人口的待遇也有差别。这些都是市场体系不完备的表现,深圳未来应该努力加以改变。四是公共服务的有效支撑。在西方国家,政府的支出与公共服务连在一起。深圳的行政体制改革,要研究如何建立一个有效的公共服务体系,来支撑地方经济的发展。五是环境资源的可持续利用。

  在上述5个方面,深圳如何在全国先行先试?在经济发展道路上走出自己的特色?我提出5个方面的建议:一、深圳应带头建立产业体系的完备生态。劳动密集型企业因为方方面面的原因受到了冲击,现在讲转型,多半是讲劳动密集型的转型。这怎么转,有两种思路:一是向高端转型,比如说转到资本型、技术型;二是直接淘汰掉。我比较赞同第一种思路。最近全国对进出口行业有一个统计,在市场波动中,纺织服装类以江苏、浙江为代表的企业异军突起。这是因为它们实现了一个转变,如打造新的品牌,提高产品附加值,适应生产成本上升。这样的好处是,劳动密集型企业还存在,但可以通过增加技术等内涵等改变。现在深圳特区扩大了面积,产业生态中的劳动密集型就可以放在宝安。深莞惠一体化,还延伸产业生态,划定某些区域进行配套升级。深港澳合作,也可以实行产业生物多样性。把这些抓好,深圳未来30年的产业基础问题就解决。二、深圳应带头实现产业链的高增值,从要素驱动向创新驱动转变。深圳已经在转,期望未来由点到面,能转得更大、更深,涌现出更多的比亚迪、华为。三、深圳应带头建立产业体系的完备生态。前海开发可以做些什么?是值得思考的问题。上海在外汇市场改革上已经有所动作,深圳的企业结存量也非常大,在这些方面都蕴藏着无限的机遇。四、深圳应带头实现公共服务的有效支撑。按资料显示,深圳现在有1400万人,他们都在为社会贡献财富,这对公共服务提出很高的要求,必须要完善,使大家都能享受。在保证政府效率方面,西方国家总结了一套政府公共财政有效运行的方式,深圳可以充分借鉴。国外一些市长、地方官员,所有开销都细化,可以防止腐败。五、深圳应带头实现环境资源的可持续利用。深圳环境生态总的来说还是非常好的,但工业化过程中势必会带来如何继续完善的问题。

  为未来的发展找动力、找创新,还是要立足于现实,厘清目前处于一个什么样的发展状态,发展过程中带规律性的东西是什么。深圳的地理条件得天独厚,毗邻香港,近东莞、惠州,与广州有个合理分工,今后在珠三角发展规划中的前景非常广阔。

  (本栏文字:深圳报业集团驻穗记者 李明 整理 图片:姜滨 摄)

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