破解“孤岛之忧”
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交通上对内不畅，对外不通；产业上以家电一家独大；文化特质被经济发展的光环淹没……
2009年2月的佛山两会，“顺德孤岛之忧”被再一次旧事重提。在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》深度贯彻和广佛同城化大趋势下，顺德人的视线被吸引在这个特殊命题之上。
时至今日，顺德已经抓住机遇，积极谋划，走出了一条“孤岛”突围之路。
交通破壁？？300亿成就珠江西岸交通枢纽
路网建设的滞后，已经成为顺德发展的瓶颈，这是政府、社会和专家都共同认可的事实。顺德前任区委书记刘海对此有一个形象的说法:“顺德是铁桶式的交通阵势，对内不畅，对外不通。”
今年4月，《佛山市顺德区交通规划》终期结果通过了专家评审。未来，顺德与广州、佛山中心区之间将30分钟可达，与广佛都市圈内主要区域将1小时可达。到2020年，顺德公共交通分担率将达15%，主要交通走廊公交分担率达60%。
该规划提出，顺德将协同建立适应珠三角一体化和广佛都市圈发展的区域交通设施，把握广东西部沿海铁路筹建的历史机遇，积极争取国家铁路引入，提升顺德区域地位，同时加强与广珠城际等珠三角城际轨道交通的衔接。另外，顺德也将加快推进高、快速路系统建设，规划建设“三横三纵”高速公路和“四横四纵”快速路网体系，以支持区域一体化发展。物流货运交通体系方面，加快建设三级货运通道和六大物流园区，打造区域物流中心。
规划还提出，未来顺德将在全区规划建设“四横六纵”干线性主干道，构建一体化的城市道路网络。据悉，顺德将在中心城区规划建设普通主干道30条，次干道85条，总长约456公里，外围街镇规划建设普通主干道325公里，次干道458公里。同时，顺德也将引入中运量公交系统，在顺德中心城区、东平新城规划建设6条中运量公交线路，以满足中心城区客运交通需求。此外，顺德将优化顺德境内的城市轨道交通2、3、6、7号线布局，支撑引导城市整合。
顺德未来还将推广公交共同体(TC)模式，到2015年规划建设公交线路80条，顺德至广州的同城化公交线路16条。同时建设23个对外综合客运枢纽和18个城市内部综合客运枢纽，以实现各种交通方式之间的顺畅转换。此外，顺德还将完善慢行交通设施，规划在105、龙洲路等14条道路新设立体过街设施，结合容桂水道、顺德水道和山体滨江绿带，构造“两环四联络线”的自行车休闲廊道网络。
记者还了解到，未来3年，顺德的高速公路里程数将从现有的11公里飙升到100公里以上。3年后，顺德境内将拥有珠二环高速公路、太澳高速公路、东新高速公路、广明高速公路、番顺高速公路等一系列快速路网和广珠城际快速轨道。纵横通过顺德的6条高速公路将与一环南延线、区内快速干线构成“申”字型的交通网络。2009年，顺德在交通建设上投入200亿元左右，加上国家、省的投资，总额达到300亿元。顺德将力争在2011年前基本完成路网的新建和改造，成为珠江西岸一个重要的交通枢纽。
产业破壁？？
构筑世界级高端制造中心
“做优家用电器等传统优势产业”———这一定位曾被顺德用了很多年。
“顺德产业发展的困难，源自新兴产业的缺失，没有形成新的经济增长点。”一名佛山人大代表表示，“20多年过去了，家电产业在顺德仍然一家独大。”
事实上，顺德由于抱着顺其自然、无为而治的态度，在引导产业发展、扶持新兴产业等方面缺乏行之有效的方法，缺少对世界新产业发展前景与路径的分析、研究，在这20多年的发展中，错过了手机、电脑、太阳能热水器、光伏产业、半导体照明产业等种种发展机遇。
曾经“可怕的顺德人”被说成“不再可怕”，还能再一次错过吗?
2010年1月，《佛山市顺德区产业发展规划》(下称《产业规划》)出炉。根据规划，顺德未来的产业发展定位为世界级高端制造中心，未来10年该区将在先进制造业和现代服务业的双重驱动下，大力发展生活科技、绿色环保、信息智能、现代医药、总部经济、产业金融、现代商贸、健康休闲等八大未来支柱产业，而“绿色”、“创新”和“品质”将成顺德未来的产业品牌。
未来10年，顺德的产业将从现有“成本生产”型向“绿色”、“创新”和“品质”型产业演进，改变二产独大的局面。
“绿色”是指建立以发展低碳经济、实现低能耗和绿色人文生态为目标的高效能区域产业体系，从结构上降低单位GDP产值的碳排放量，全面打造“低碳顺德”；“创新”是指搭建以产品、商业模式和服务创新为原动力的经济平台，形成差异化的可持续性竞争优势。“品质”是指树立高品质的区域产业形象，以中高端细分市场为产业核心目标，提高产业附加值。
顺德未来将在先进制造业和现代服务业的双重驱动下，大力发展生活科技、绿色环保、信息智能、现代医药等四大制造业和总部经济、产业金融、现代商贸、健康休闲等四大现代服务业，这八大未来支柱产业将涉及20个子产业，形成顺德的“产业大厦”基础，增强顺德“阳光之城”的魅力。
此次规划还将对顺德现有八大产业进行“扬弃”，推动产业升级，其中家电、机械装备、医药保健和电子信息四大产业将实施产业提升战略，家具、涂料、包装印刷和纺织服装四大产业将在提升的同时，进一步向外延发展，着力发展总部经济。
文化破壁？？
做大产业变软实力为硬实力
顺德历史文化悠久，但在如今提到顺德，人们往往想起的便是“经济”，曾经光辉灿烂的顺德文化，就这样被尘封进经济的光环里。
广东省社科院历史研究员陈忠烈认为，在文化发展过程里面，各地都要发展自己的优势，顺德文化是广府文化里面极其重要的一个组成部分，在广佛同城化的过程中，除了要学习别人的东西以外，还要把自己的文化大力地张扬出去。
作为城市软实力特征之一的文化，该用什么样的方式让它走出去?顺德认为，要将软实力做成“硬实力”，将文化产业化。
根据《顺德区文化产业发展规划》(2010至2020年)，未来顺德将逐步提高文化产业在全区生产总值中的比重，即从目前增加值为62.49亿元，占GDP比重为4%左右，逐步提升到2020年的527亿元，实现文化产业占GDP比重8%的目标。顺德文化产业增加值在规划的11年间将增长215%，每年的增幅将达到19.6%，实现顺德文化产业的历史性跨越，成为顺德的支柱性产业之一。
孔雀创意广场及“孔雀”城市雕塑将成为吸引珠三角和海内外人士前来参与粤剧音像拍摄和体验、音像制品欣赏、演艺和节庆、休闲与餐饮等的都市型旅游中心，并且成为以数字化网络辐射海内外市场的中国文化“走出去”基地。
顺德糖厂体验园形成集遗产保护、创意研发、旅游体验于一体的产业集聚区，成为未来顺德的游客集散接待中心。
南国丝都文化主题公园将成为华南地区第一个以南方丝绸和生态农业为主题，集遗产传承、生态保护、休闲旅游于一体的文化主题公园。
顺德美食文化大观园、珠三角第一个粤菜文化主题公园，将成为广佛都市圈中内容最丰富、创意最活跃的粤菜文化中心。
游艇文化休闲园集游艇俱乐部、泊船养护、度假休闲、商业零售、航海培训、艺术创作、健身娱乐以及会议展览等多种项目于一体，成为引领珠三角游艇休闲产业发展的龙头项目……
省委宣传部文改办主任、博士刘启宇认为，顺德这份文化产业发展规划，是一份极具实际操作性的规划，将成为全国县区一级制订相关规划的示范。
容桂人经济:联姻“邻里”拓展空间
“容桂要突破资源瓶颈，首先就要打破思维的瓶颈。只要打破镇域界限，走差异化发展道路，引导企业将总部留在容桂，将生产要素向周边地区流转，我们一定可以打造小区域发展大经济、小城市产生大辐射的格局，实现1+1>2的效果”。2009年年初，顺德区委常委、容桂街道党工委书记列海坚便提出了发展“容桂人经济”的概念。
面对土地资源的日益紧缺，惯于先发的容桂牢牢抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施和简政强镇事权改革的发展机遇，积极打破地域限制、加密“邻里”关系，寻求产业错位发展，实现共赢的新路，已经取得了实质性的突破。
将生产环节向外流转
2009年4月2日，顺德容桂街道办事处与中山黄圃镇人民政府正式签订了紧密合作框架协议，就此拉开了两地贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神、加强两地合作共同发展的序幕。根据协议，两地将重点加强区域发展规划、产业发展、区域创新、基础设施建设、环境治理、生态保护、社会公共事务管理等方面的紧密合作，以共同提高区域整体竞争力。
目前，黄圃已划出800亩土地面向容桂企业招商，同时两地已经建立党政主要领导联席会议制度，通报两地经济社会发展重要情况，对两地重大合作事宜进行协商和决策。联席会议原则上每半年举行一次。同时，两地政府工作协调机制和专责小组协调推进机制已经建立。两地可就相关重要事项分别组成专责小组，具体协商和落实合作事宜。
承接重型机械配套
毗邻容桂的番禺大岗镇，正在打造全国重型机械生产基地和中国船舶生产基地，预计5年内将创造出1000亿元产值。未来大岗这两个基地的发展，对容桂的涂料、电子信息、模具及机械装备等关联性产业需求十分庞大，容桂要从中分一杯羹。
容桂党政班子主动出击加强互访后，双方约定仿效容桂与中山黄圃的合作，准备签署紧密合作框架协议(CEPA)。两地方向很明确，就是尽力搭建平台，促进更多企业进行对接合作，基于优势互补考虑，两地一拍即合。今后容桂和大岗不仅在产业经济上寻求合作，在交通、文化等方面也要实现全方位对接。
在两地拟签署的紧密合作框架协议中，其中重要议题就是交通和产业对接。目前容桂已与番禺方面初步确定了对接方案，将建设一座跨江大桥连接大岗。估计需要数亿元资金，双方已经初步达成了共同出资的意向。
东部对接顺德新城
仅与容桂一河之隔的顺德新城正在着力打造高端制造业“服务之芯”，容桂便立即制定了《容桂街道东部中心区控制性详细规划》，要通过东部中心区主动对接顺德新城，实现容桂与大良的错位共赢。
根据规划，在城市布局结构上，东部中心区提出了“一心一脊、两轴三片、一廊一链”的设想，为东部中心区城市功能配套绘制了宏观蓝图。在道路交通方面，容桂东部新区高快速道路网络正逐步完善，东部片区以北对接德胜河，以西可接105国道，南部是桂洲大道，中部有太澳高速、碧桂路贯通等。顺德快速干线(红旗路)，太澳高速(广珠西线高速)在红旗路上设置有出入口，通过碧桂路走2公里即可进入东部中心城区，通过碧桂路向北还可与佛山一环衔接。而轨道交通方面，广珠城轨在桂洲大道与碧桂路交汇点设有站点。
本版撰文南方日报记者王伯乐摄影南方日报记者张由琼
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